تفويض
تفويض هو قانوني تفويض الصلاحيات من الحكومة المركزية ل دولة ذات سيادة على الحكم في دون الوطني مستوى، مثل الإقليمي أو المحلي المستوى. [1] هو شكل من أشكال اللامركزية الإدارية . تتمتع المناطق التي تم تفويضها بسلطة إصدار التشريعات ذات الصلة بالمنطقة ، وبالتالي منحها مستوى أعلى من الحكم الذاتي . [2]
يختلف تفويض السلطة عن الفيدرالية في أن السلطات المخولة للسلطة دون الوطنية قد تكون مؤقتة وقابلة للعكس ، وتبقى في النهاية مع الحكومة المركزية. وهكذا ، تظل الدولة بحكم القانون وحدوية . [3] يمكن إلغاء أو تعديل التشريعات المنشئة للبرلمانات أو المجالس التي تم تفويضها من قبل الحكومة المركزية بنفس الطريقة مثل أي قانون آخر. في الأنظمة الفيدرالية ، على النقيض من ذلك ، يضمن الدستور حكومة الوحدات الفرعية ، لذلك لا يمكن سحب صلاحيات الوحدات الفرعية من جانب واحد من قبل الحكومة المركزية (أي بدون موافقة الوحدات الفرعية التي يتم منحها من خلال عملية دستورية تعديل). وبالتالي ، تتمتع الوحدات الفرعية بدرجة أقل من الحماية بموجب التفويض عنها في ظل الفيدرالية . [4]
أستراليا
أستراليا اتحاد. لديها ست ولايات وإقليمان مع قوة أقل من الدول.
في إقليم العاصمة الأسترالية رفض الحكم الذاتي في استفتاء عام 1978، ولكن أعطيت يقتصر الحكم الذاتي من قبل مجلس النواب من عام 1979، و الجمعية التشريعية مع سلطات أوسع في عام 1988.
في الإقليم الشمالي من استراليا ورفض اقامة دولة فلسطينية في استفتاء 1998 . كان الرفض مفاجأة لكل من حكومة أستراليا وحكومة الإقليم الشمالي.
يمكن أن يرفض برلمان الكومنولث في كانبيرا تشريعات الإقليم ، مع مثال بارز واحد هو تشريع NT للقتل الرحيم الطوعي قصير العمر .
كندا
على الرغم من أن كندا دولة فيدرالية ، إلا أن جزءًا كبيرًا من أراضيها في الشمال يخضع للسلطة التشريعية للحكومة الفيدرالية. وقد كان هذا هو الحال منذ عام 1870. وفي عام 1870 تنفذ وروبرت لاند وشمال غربي إقليم ترتيب قبول أرض روبرت والإقليم الشمالي الغربي لكندا، عملا بالمادة 146 من قانون الدستور عام 1867 و قانون الأراضي روبرت، 1868 . و قانون مانيتوبا، 1870 ، والتي تم إنشاؤها مانيتوبا من جزء من الأراضي روبرت، كما عينت تبقى من الأراضي في الأقاليم الشمالية الغربية (NWT)، الذي كان على البرلمان في ممارسة السلطة التشريعية الكاملة بموجب القانون الدستوري، 1871 .
منذ سبعينيات القرن الماضي ، تقوم الحكومة الفيدرالية بنقل سلطات صنع القرار إلى حكومات الشمال. وهذا يعني مزيدًا من السيطرة المحلية والمساءلة من قبل الشماليين عن القرارات المركزية لمستقبل المناطق. تم نحت يوكون من الأقاليم الشمالية الغربية في عام 1898 لكنها ظلت منطقة فيدرالية. وفي وقت لاحق، في عام 1905، محافظات ألبرتا و ساسكاتشوان تم إنشاؤها من الأقاليم الشمالية الغربية . تمت إضافة أجزاء أخرى من أرض روبرت إلى مقاطعات أونتاريو وكيبيك ، لتمتد المقاطعات شمالًا من نطاقها الضيق السابق حول سانت لورانس والبحيرات العظمى السفلى. في مقاطعة أونجافا كان حي الإدارية الإقليمية للأقاليم كندا الشمالية الغربية من 1895 إلى 1912. وقد تم نقل المناطق القارية منطقة قاله برلمان كندا مع اعتماد قانون كيبيك الحدود التمديد، 1898 و قانون التمديد، 1912 حدود كيبيك . تمت تسوية الوضع الداخلي لبرادور الذي كان يعتقد أنه جزء من أونغافا في عام 1927 من قبل اللجنة القضائية البريطانية التابعة لمجلس الملكة الخاص ، والتي حكمت لصالح نيوفاوندلاند .
في عام 1999 ، أنشأت الحكومة الفيدرالية نونافوت وفقًا لاتفاقية المطالبة بالأرض التي تم التوصل إليها مع الإنويت ، السكان الأصليون في المنطقة القطبية الشمالية الشرقية بكندا. ظلت الجزر البحرية إلى الغرب والشمال من كيبيك جزءًا من الأقاليم الشمالية الغربية حتى إنشاء نونافوت في عام 1999.
منذ ذلك الوقت ، قامت الحكومة الفيدرالية ببطء بنقل الاختصاص التشريعي إلى المناطق. يعتبر تمكين الأقاليم لتصبح أكثر اكتفاءً ذاتيًا وازدهارًا ولعب دور أقوى في الاتحاد الكندي مكونًا رئيسيًا للتنمية في شمال كندا. من بين المناطق الثلاثة ، يعتبر انتقال السلطة هو الأكثر تقدمًا في يوكون.
الاقاليم الشمالية الغربية
كانت الأقاليم الشمالية الغربية (NWT) محكومة من أوتاوا من عام 1870 حتى السبعينيات ، باستثناء الفترة القصيرة بين عامي 1898 و 1905 عندما كان يحكمها مجلس منتخب. تأسست لجنة كاروثرز في أبريل 1963 من قبل حكومة ليستر ب. بيرسون لدراسة تطور الحكومة في شمال غرب البلاد. أجرت استطلاعات للرأي في NWT في عامي 1965 و 1966 ونشرت في عام 1966. تضمنت التوصيات الرئيسية أن مقر حكومة المناطق يجب أن يكون في المناطق. نتيجة لذلك ، تم اختيار يلونايف كعاصمة إقليمية. تمت التوصية بنقل العديد من المسؤوليات من الحكومة الفيدرالية إلى تلك الخاصة بالمناطق. وشمل ذلك المسؤولية عن التعليم ، والأعمال التجارية الصغيرة ، والأشغال العامة ، والخدمات الاجتماعية والحكومة المحلية. منذ التقرير ، تولى نقل حكومة الأقاليم الشمالية الغربية مسؤوليات عدة برامج وخدمات أخرى بما في ذلك تقديم الرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية والتعليم وإدارة المطارات وإدارة الغابات. تم تحديد الاختصاص التشريعي للهيئة التشريعية الإقليمية في القسم 16 من قانون الأقاليم الشمالية الغربية.
الآن ، تتفاوض حكومة كندا بشأن نقل المسؤوليات المتبقية من نوع المقاطعات التابعة لوزارة شؤون السكان الأصليين والتنمية الشمالية في شمال غرب البلاد. وتشمل هذه الصلاحيات والبرامج والمسؤوليات التشريعية للأراضي والموارد المرتبطة ببرنامج الشؤون الشمالية التابع للوزارة فيما يتعلق بما يلي:
- الصلاحيات لتطوير وحفظ وإدارة وتنظيم الموارد الطبيعية السطحية والجوفية في NWT للتعدين وإدارة المعادن (بما في ذلك النفط والغاز) ، وإدارة المياه ، وإدارة الأراضي ، والإدارة البيئية ؛
- سلطات التحكم في الأراضي العامة وإدارتها مع الحق في استخدام هذه الأراضي أو بيعها أو التصرف فيها بأي شكل آخر ؛ و
- صلاحيات جباية وتحصيل إتاوات الموارد والإيرادات الأخرى من الموارد الطبيعية.
قامت كل من حكومة الأقاليم الشمالية الغربية وقمة السكان الأصليين وحكومة كندا بتعيين كبير المفاوضين للعمل على نقل السلطة. تم إبرام اتفاقية إطارية في عام 2004. كان التاريخ المستهدف لاستكمال محادثات نقل السلطة لـ NWT هو مارس 2007. ومع ذلك ، فإن العقبات المرتبطة بنقل الموظفين الفيدراليين الحاليين إلى حكومة الإقليم ، والمسألة التي لم يتم حلها بشأن مقدار الأموال ستحصل الأقاليم الشمالية الغربية مقابل مواردها على تأخير إبرام اتفاقية نقل السلطة لـ NWT.
في عام 1966 ، أنشأت الحكومة الفيدرالية لجنة كاروثرز للنظر في مسألة الحكم في الشمال. بعد دراسة ومشاورات مكثفة ، خلصت اللجنة إلى أن تقسيم NWT كان على الأرجح أمرًا مستحسنًا ولا مفر منه. كان هناك اعتراف بأن الشماليين يريدون إدارة شؤونهم الخاصة ويجب منحهم الفرصة للقيام بذلك. ومع ذلك ، أشار في الوقت نفسه إلى أن الإصلاح الحكومي مطلوب قبل حدوث ذلك. وأوصى بإقامة نظام جديد للحكومة التمثيلية. نتيجة لذلك ، في أواخر الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي ، أنشأت الحكومة الفيدرالية تدريجياً دوائر انتخابية ونقلت العديد من البرامج التي تديرها الحكومة الفيدرالية إلى حكومة الإقليم. أخذ الشماليون على عاتقهم المزيد والمزيد من المسؤولية عن إدارة شؤونهم اليومية. في عام 1982 ، تم إجراء استفتاء عام في NWT طرح السؤال التالي ، "هل تعتقد أنه يجب تقسيم NWT؟" شارك 53 في المائة من الناخبين المؤهلين في الاستفتاء ، وصوت 56.4 في المائة منهم بـ "نعم". كان إقبال الناخبين ودعمهم للانقسام قويًا بشكل خاص في القطب الشمالي الشرقي. أصبح سكان الإنويت في الجزء الشرقي من الإقليم أكثر تقبلاً لفكرة الحكم الذاتي. وكان يُنظر إليه على أنه أفضل طريقة لتعزيز وحماية ثقافتهم وتقاليدهم ومعالجة اهتماماتهم الإقليمية الفريدة.
قبلت كل من الجمعية التشريعية NWT والحكومة الفيدرالية فكرة تقسيم الإقليم. تم النظر إلى الفكرة على أنها خطوة مهمة نحو تمكين الإنويت ، وغيرهم من سكان القطب الشمالي الشرقي ، من تولي مسؤولية مصيرهم. ومع ذلك ، كانت هناك بعض التحفظات. قبل اتخاذ أي إجراء ، كان لا بد من معالجة بعض الاعتبارات العملية. بادئ ذي بدء ، كان لابد من تسوية مطالبات الأراضي المعلقة. ثانيًا ، كان على جميع الأطراف الاتفاق على حدود جديدة. أخيرًا ، كان على جميع الأطراف الاتفاق على تقسيم السلطات بين المستويات الحكومية الإقليمية والإقليمية والمحلية. عملت مختلف الحكومات والجماعات الأصلية بشكل وثيق معًا لتحقيق هذه الأهداف. و اتفاق المطالبات نونافوت الأرض والمصادق عليها من قبل الإنويت في نوفمبر تشرين الثاني عام 1992، وقعه رئيس وزراء كندا في 25 مايو عام 1993، والذي أقره البرلمان الكندي في يونيو من العام نفسه. كانت أكبر تسوية لمطالبات الأراضي الأصلية في التاريخ الكندي. منحت لقب الإنويت أكثر من 350.000 كيلومتر مربع من الأرض. كما أنها أعطت الإنويت تحويلات رأس المال من الحكومة الفيدرالية بأكثر من 1.1 مليار دولار على مدى السنوات الـ 14 المقبلة. سيتم الاحتفاظ بهذه الأموال كأمانة مع الفائدة لاستخدامها في مجموعة متنوعة من المشاريع المختلفة ، بما في ذلك تمويل الشركات الإقليمية والمنح الدراسية للطلاب. حصل الإنويت أيضًا على حصة من حقوق الملكية وحقوق الصيد ودورًا أكبر في إدارة الأرض وحماية البيئة. كما ألزمت اتفاقية مطالبات الأراضي حكومة كندا بالتوصية إلى البرلمان بتشريع لإنشاء إقليم جديد في الجزء الشرقي من الأقاليم الشمالية الغربية.
وبينما تتقدم المفاوضات بشأن تسوية مطالبات الأراضي ، كان العمل جاريا لتحديد حدود الولاية القضائية المحتملة لإقليم شرقي جديد. تم تقديم اقتراح لجميع ناخبي NWT في مايو 1992 استفتاء. ومن بين المصوتين ، أيد 54٪ الحدود المقترحة. اعتمدت حكومة الأقاليم الشمالية الغربية واتحاد تونغافيك في نونافوت (منظمة مطالبات الإنويت) والحكومة الفيدرالية رسميًا حدود التقسيم في اتفاق نونافوت السياسي. تم وضع الجزء الأخير من المعادلة في مكانه في 10 يونيو 1993 ، عندما حصل قانون نونافوت على الموافقة الملكية. أنشأت رسميًا إقليم نونافوت وقدمت إطارًا قانونيًا لحكومتها. حددت يوم 1 أبريل 1999 ، باعتباره اليوم الذي ستظهر فيه المنطقة الجديدة إلى حيز الوجود.
تتفاوض حكومة نونافوت حاليًا مع حكومة كندا بشأن اتفاقية نقل السلطة. Nunavut Tunngavik ، منظمة Inuit of Nunavut ، هي أيضًا مشارك في المفاوضات لضمان تمثيل مصالح الإنويت.
انتقل تفويض السلطة على الموارد الطبيعية إلى حكومة نونافوت إلى الأمام مع تعيين ممثل وزاري لنونافوت أيلولة. عقد الممثل اجتماعات مع الأطراف المهتمة بما في ذلك المجالس المنشأة بموجب اتفاقية مطالبات الأراضي في نونافوت (NLCA) ، والإدارات الحكومية الإقليمية والفيدرالية من أجل تحديد ما إذا كان انتقال السلطة سيحدث ، وإذا كان الأمر كذلك ، فإن التفويض المستقبلي لنقل السلطة. قامت حكومة نونافوت ونونافوت تونجافيك بتعيين مفاوضين.
يوكون
في عام 1896 اكتشف المنقبون الذهب في يوكون . تلا ذلك ما يعتبر غالبًا [من قبل من؟ ] أكبر اندفاع للذهب في العالم ، والذي شهد نموًا سريعًا في عدد سكان يوكون. في الواقع ، بحلول عام 1898 ، نمت داوسون لتصبح أكبر مدينة كندية غرب وينيبيغ ، ويبلغ عدد سكانها 40.000 نسمة. رداً على ذلك ، أنشأت الحكومة الكندية رسميًا إقليم يوكون في عام 1898. تم إرسال شرطة الخيالة الشمالية الغربية لضمان الولاية القضائية الكندية ونص قانون يوكون على وجود مفوض لإدارة الإقليم. منح قانون 1898 المفوض في المجلس "نفس الصلاحيات لإصدار المراسيم ... التي يمتلكها نائب حاكم الأقاليم الشمالية الغربية ، ويتصرف من خلال ومشورة وموافقة الجمعية التشريعية له". في عام 1908 ، أدت التعديلات التي أدخلت على قانون يوكون إلى تحويل المجلس إلى هيئة منتخبة.
بمرور الوقت ، مارست حكومة الإقليم وظائف موسعة. تشمل التطورات ذات الصلة ما يلي:
- بحلول منتصف الستينيات ، أصبحت المدارس والأشغال العامة والرعاية الاجتماعية ومختلف الأمور الأخرى ذات الطبيعة المحلية تحت الإدارة الإقليمية.
- وساهمت زيادة سلطة أعضاء المجلس المنتخبين خلال الفترة التالية في إحداث تغييرات كبيرة في دور مفوض يوكون. في عام 1979 ، وجهت تعليمات من وزير الشؤون الهندية والتنمية الشمالية (الوزير) المفوض بالسماح للأعضاء المنتخبين والمجلس التنفيذي باتخاذ قرارات سياسية مهمة ، مع تحديد أن أفعاله يجب أن تستند بشكل طبيعي إلى المشورة ويتم اتخاذها مع موافقة المجلس التنفيذي المنتخب.
- كما هو الحال في الأقاليم الشمالية الغربية ، تم نقل المسؤوليات الفيدرالية إلى حكومة يوكون في الثمانينيات. في عام 1988 ، وقع الوزير ورئيس حكومة يوكون مذكرة تفاهم تلزم الأطراف بتيسير التقدم في نقل المسؤوليات المتبقية الشبيهة بالمقاطعات إلى حكومة يوكون. وتشمل المسؤوليات المنقولة منذ ذلك الحين مصايد الأسماك ، وسلامة المناجم ، والطرق داخل الإقليم ، والمستشفيات والرعاية الصحية المجتمعية ، والنفط والغاز ، ومؤخراً الموارد الطبيعية.
- بدأت مناقشة نقل مسؤوليات إدارة الأراضي والموارد إلى حكومة يوكون في عام 1996 ، تلاها اقتراح رسمي بنقل السلطة الفيدرالية إلى حكومة يوكون في يناير 1997. وفي سبتمبر 1998 ، تم التوقيع على اتفاقية بروتوكول نقل السلطة لتوجيه مفاوضات التفويض. في 28 أغسطس 2001 ، تم الانتهاء من المسودة النهائية لاتفاقية نقل الصلاحيات للنظر فيها. تم إبرام اتفاقية نقل Yukon Devolution في 29 أكتوبر 2001 ، مع تمكين حكومة كندا من نقل المسؤوليات المتبقية الشبيهة بالمقاطعة لإدارة الأراضي والمياه والموارد إلى حكومة Yukon في 1 أبريل 2003.
المكسيك
المقاطعة الفيدرالية
تتمتع جميع الولايات المكونة للمكسيك بحكم ذاتي كامل وتشكل اتحادًا فيدراليًا. تم إنشاء المقاطعة الفيدرالية ، التي تم دمجها في الأصل من قبل مكسيكو سيتي والبلديات الأخرى ، في عام 1824 لتكون عاصمة الاتحاد. على هذا النحو ، كانت تحكمها مباشرة من قبل الحكومة المركزية أو الفيدرالية وعين رئيس المكسيك حاكمها أو وصيها التنفيذي. على الرغم من أن البلديات داخل المقاطعة الفيدرالية كانت مستقلة ، إلا أن سلطاتها كانت محدودة. في عام 1928 ، أُلغيت هذه البلديات وتحولت إلى مقاطعات أو أحياء غير مستقلة و "إدارة مركزية" ، أعيدت تسميتها فيما بعد بمكسيكو سيتي. في عام 1970 ، تم تقسيم هذا القسم إلى أربعة مندوبين جدد ، وتم تعريف مكسيكو سيتي دستوريًا على أنها مرادفة ومتوافقة مع المقاطعة الفيدرالية بأكملها. [5] (على هذا النحو ، فإن أحياء المقاطعة الفيدرالية هي أحياء مدينة مكسيكو).
في الثمانينيات ، بدأ مواطنو المقاطعة الفيدرالية ، باعتبارها الكيان الفيدرالي الأكثر اكتظاظًا بالسكان في المكسيك ، في المطالبة بالحكم الذاتي ؛ تفويض للحكم الذاتي من أجل انتخاب رئيس حكومتهم مباشرة وتشكيل مجلس تشريعي. في عام 1987 ، تم إنشاء مجلس النواب ، بموجب مرسوم دستوري ، تم انتخاب أعضائه بالاقتراع الشعبي. لم يتم منح تفويض للسلطة التنفيذية حتى عام 1997 عندما تم انتخاب أول رئيس للحكومة عن طريق التصويت الشعبي. أخيرًا ، في عام 2000 ، تم نقل السلطة إلى المفوضين ، على الرغم من محدوديتها: يمكن للمقيمين الآن انتخاب "رؤساء حكوماتهم" ( jefes Dipacionales ، باللغة الإسبانية) ، ولكن لا يتمتع المندوبون بسلطات تنظيمية ولا يتم تشكيلهم من قبل مجلس الأمناء ، مثل بلديات الولايات المكونة .
تم منح الحكم الذاتي ، أو الحكم الداخلي ، للمقاطعة الفيدرالية ، من قبل الحكومة الفيدرالية ، والتي من حيث المبدأ ، لها الحق في إزالتها. لا يزال رئيس المكسيك يحمل الكلمة الأخيرة في بعض القرارات (على سبيل المثال ، يجب أن يوافق على بعض المناصب) ، ويقوم كونغرس الاتحاد بمراجعة ميزانية المقاطعة الفيدرالية ويضع حدودًا لديونها. [6]
دعت بعض الجماعات اليسارية والأحزاب السياسية ، منذ ثمانينيات القرن الماضي ، إلى تفويض كامل للسلطات من خلال تحويل المقاطعة الفيدرالية إلى الولاية الثانية والثلاثين المكونة للاتحاد (بالاسم المقترح "ولاية وادي المكسيك" ، ليتم تمييزها عن ولاية المكسيك . اسم مقترح آخر هو "دولة أناهواك").
السكان الأصليين
في تعديل حديث لدستور المكسيك ، تم تعريف البلاد على أنها "أمة متعددة الثقافات" تقوم على " الشعوب الأصلية ". [7] يتم منحهن "حرية الاختيار" لاختيار التنظيم الاجتماعي والاقتصادي والثقافي والسياسي الذي يتعين عليهن انتخاب ممثلين له بطريقة ديمقراطية بأي طريقة يرونها مناسبة ، تقليديًا أو غير ذلك ، طالما أن المرأة تتمتع بنفس الفرص في المشاركة في حياتهم الاجتماعية والسياسية. ومع ذلك ، لا توجد حدود محددة لأراضيهم ، ولا يزالون خاضعين لسلطة البلديات والولايات التي يتواجدون فيها ؛ يمكن للشعوب الأصلية انتخاب ممثلين أمام المجالس البلدية. من الناحية العملية ، يُسمح لهم بالحصول على شكل مستقل من الحكم الذاتي ، لكنهم لا يزالون خاضعين للحقوق والمسؤوليات المنصوص عليها في الدستور الفيدرالي ودستور الولايات التي يقيمون فيها. [8]
فرنسا
في أواخر الثمانينيات ، قامت الحكومة الفرنسية بعملية اللامركزية . في البداية تم إنشاء المناطق وتشكيل المجالس الإقليمية المنتخبة. إلى جانب مجالس المقاطعات ، تتحمل هذه الهيئات مسؤولية الإنفاق على البنية التحتية وصيانتها (المدارس والطرق السريعة) وبعض الإنفاق الاجتماعي. يقومون بتحصيل الإيرادات من خلال الضرائب العقارية ومختلف الضرائب الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، يتم توفير جزء كبير من الإنفاق من خلال المنح المباشرة لهذه السلطات. [9]
هناك أيضا مجموعات تدعو إلى تفويض أو الاستقلال الكامل ل قسطانية ، و الباسك ، كورسيكا ، الألزاس ، و بريتاني .
إسبانيا
و الدستور الاسباني لعام 1978 منح الحكم الذاتي لل قوميات والمناطق التي تكون مملكة اسبانيا تتكون. (انظر أيضا مناطق الحكم الذاتي و مدن أسبانيا )
في ظل "نظام الحكم الذاتي" ( بالإسبانية : Estado de las Autonomías ) ، تم الاستشهاد بإسبانيا باعتبارها "رائعة لمدى السلطات التي تم تفويضها سلميًا خلال الثلاثين عامًا الماضية" [10] و "بلد لامركزي بشكل غير عادي" ، مع الحكومة المركزية تمثل 18٪ فقط من الإنفاق العام ؛ حكومات الأقاليم 38٪ والمجالس المحلية 13٪ والباقي نظام الضمان الاجتماعي. [11]
في عام 2010 ، قضت المحكمة الدستورية بإمكانية إجراء استفتاءات غير ملزمة ، وبعد ذلك أجرت عدة بلديات مثل هذه الاستفتاءات. [ بحاجة لمصدر ]
في 12 ديسمبر 2013 أعلنت الحكومة الكاتالونية إجراء استفتاء لتقرير المصير. تعتبر الحكومة المركزية الإسبانية أن الاستفتاء الملزم غير دستوري ولا يمكن إجراؤه. [12] في 1 أكتوبر 2017 ، أجرت الحكومة الإقليمية استفتاء على الرغم من إعلان المحاكم الإسبانية أنها غير قانونية. بعد ذلك ، تم اعتقال وسجن العديد من القادة بتهمتي "الفتنة" و "التمرد". فر الرئيس الإقليمي إلى بروكسل ، لكنه أفلت حتى الآن من التسليم لأن هذه الجرائم ليست جزءًا من القانون البلجيكي أو مذكرة التوقيف الأوروبية. [13] في 21 ديسمبر / كانون الأول 2017 ، أجريت انتخابات جديدة حصلت فيها الأحزاب المؤيدة للاستقلال على أغلبية ضئيلة ، وأعرب تحالف واسع من الأحزاب الدستورية عن خيبة أمله وقلقه بشأن المستقبل.
المملكة المتحدة
في المملكة المتحدة ، تم إنشاء مجلس تقاسم السلطة التالية أغلبية بسيطة الاستفتاءات في ويلز و اسكتلندا في سبتمبر 1997 وفي لندن مايو 1998. وبين عامي 1998 و 1999، و البرلمان الاسكتلندي ، الجمعية الوطنية لويلز (التي تعرف الآن باسم Senedd)، أيرلندا الشمالية الجمعية و الجمعية لندن والتي ينص عليها القانون. تم تشكيل الحملة من أجل البرلمان الإنجليزي ، الذي يدعم نقل السلطة الإنجليزية (أي إنشاء برلمان أو جمعية إنجليزية منفصلة) في عام 1998.
تم إجراء استفتاء في اسكتلندا في 18 سبتمبر 2014 والذي سأل المواطنين عما إذا كان ينبغي أن تكون اسكتلندا دولة مستقلة. [14] بهامش ما يقرب من 55 في المائة إلى 45 في المائة ، رفض الأشخاص الذين يعيشون في اسكتلندا الاقتراح. [15] تعهد زعماء أكبر ثلاثة أحزاب سياسية بريطانية في 16 سبتمبر 2014 بتسوية جديدة لنقل السلطة لاسكتلندا في حالة التصويت بالرفض ، ووعدوا بتقديم "تغيير أسرع وأكثر أمانًا وأفضل" ، [16] ونتيجة لذلك من هذا التصويت والوعود التي قُطعت خلال حملة الاستفتاء ، أعلن رئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون خططًا لنقل صلاحيات إضافية إلى الحكومة الاسكتلندية ، والتي ستحدد طبيعة ذلك من قبل لجنة سميث . [17] تم نقل هذه الصلاحيات لاحقًا في قانون اسكتلندا لعام 2016 . [18] بعد نتيجة التصويت على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في 23 يونيو 2016 ، أثيرت دعوات لمزيد من التفويض ، [19] بما في ذلك العضوية التفاضلية في السوق الأوروبية الموحدة للمناطق التي تم تفويضها في المملكة المتحدة. [20]
الولايات المتحدة الأمريكية
في الولايات المتحدة فقط الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات هي صاحبة السيادة. العلاقات القانونية مع القبائل الأمريكية الأصلية وهياكلها الحكومية هي من اختصاص الحكومة الفيدرالية. تخضع الأقاليم للولاية القضائية المباشرة للكونغرس. وهكذا يتم تفويض الحكومات الإقليمية من خلال أعمال الكونغرس. التقسيمات السياسية للولاية ، مثل المقاطعة أو البلدية ، هي نوع من الحكومة المفوضة ويتم تحديدها من قبل دساتير وقوانين الولايات الفردية.
مقاطعة كولومبيا
في الولايات المتحدة ، تقدم مقاطعة كولومبيا مثالاً على تفويض الحكومة. المقاطعة منفصلة عن أي ولاية ، ولها حكومتها المنتخبة. من نواح كثيرة ، على أساس يومي ، فهي تعمل مثل دولة أخرى ، بقوانينها الخاصة ، ونظام المحاكم ، وقسم المركبات الآلية ، والجامعة العامة ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، احتفظت حكومات الولايات الخمسين بمجموعة واسعة من السلطات في دستور الولايات المتحدة ، ولا يمكن إبطال معظم قوانينها من خلال أي عمل صادر عن الحكومة الفيدرالية الأمريكية. على النقيض من ذلك ، فإن مقاطعة كولومبيا تخضع دستوريًا للسيطرة الوحيدة لكونجرس الولايات المتحدة ، الذي أنشأ حكومة المقاطعة الحالية بموجب القانون. يمكن إبطال أي قانون أقره المجلس التشريعي للمقاطعة من خلال إجراء من الكونغرس ، وفي الواقع يمكن تغيير حكومة المقاطعة أو إلغائها بالكامل من خلال تصويت الأغلبية البسيطة في الكونغرس.
قائمة الدول الوحدوية مع نقل السلطة
| سنة | حالة | نوع الحكومة | مقالة التقسيمات | الوحدات الإقليمية الرئيسية | الوحدات الإقليمية الأخرى |
|---|---|---|---|---|---|
| 1995 |  أذربيجان | جمهورية رئاسية | التقسيمات الإدارية لأذربيجان | 10 مناطق ذاتية الحكم و 66 منطقة ريونية و 77 مدينة | جمهورية ذات حكم ذاتي: ناختشيفان |
| 2009 |  بوليفيا | جمهورية دستورية | مقاطعات بوليفيا | 9 أقسام | |
| 1980 |  تشيلي | جمهورية | مناطق تشيلي | 15 منطقة | |
| 1949 |  الصين | جمهورية اشتراكية | التقسيمات الإدارية للصين | 22 مقاطعة (تايوان هي المقاطعة 23) ، 5 مناطق ذاتية الحكم و 4 بلديات | 2 المناطق الإدارية الخاصة: هونج كونج و ماكاو |
| 1991 |  كولومبيا | جمهورية | مقاطعات كولومبيا | 32 قسم | 1 منطقة العاصمة ، بوغوتا ، تتمتع بنفس الاستقلالية والامتيازات التي تتمتع بها المقاطعات الكولومبية. |
| 1992 |  الجمهورية التشيكية | جمهورية | مناطق جمهورية التشيك | 13 منطقة ( كراجي ) | 1 منطقة العاصمة ، براغ ، تتمتع بنفس الحكم الذاتي والامتيازات التي تتمتع بها المناطق التشيكية. |
| 1849 |  الدنمارك | الملكية الدستورية | مناطق الدنمارك | 5 مناطق | 2 مناطق الحكم الذاتي: غرينلاند و جزر فارو |
| 1919 |  فنلندا | جمهورية | مناطق فنلندا | 19 منطقة | جزر آلاند |
| 1958 |  فرنسا | جمهورية | مناطق فرنسا | 18 منطقة | |
| 1991 |  جورجيا | جمهورية | التقسيمات الإدارية لجورجيا | 9 مناطق (أعلنت إحداها استقلالها الفعلي: أبخازيا (1999)) ، ومدينة واحدة ، وجمهوريتان تتمتعان بالحكم الذاتي (أعلنت إحداها أيضًا الاستقلال الفعلي: أوسيتيا الجنوبية (2006)) | ادجارا وجنوب أوسيتيا (منطقة تسخينفالي) |
| 1975 |  اليونان | جمهورية | التقسيمات الإدارية لليونان | 13 منطقة | جبل آثوس |
| 1950 |  إندونيسيا | جمهورية | مقاطعات اندونيسيا | 34 مقاطعة منها 5 لها وضع خاص | المقاطعات ذات الوضع الخاص: آتشيه ، جاكرتا ، يوجياكارتا (منطقة دي جور يوجياكارتا ليست مقاطعة) ، بابوا ، وبابوا الغربية |
| 1946 |  إيطاليا | جمهورية | مناطق ايطاليا | 20 منطقة ، 5 منها تتمتع بدرجة خاصة من الحكم الذاتي | 2 مقاطعات ذاتية الحكم |
| 1947 |  اليابان | الملكية الدستورية | محافظات اليابان | 47 محافظة | |
| 1964 |  كينيا | جمهورية رئاسية | مقاطعات كينيا | 47 مقاطعة على أساس 47 منطقة ، مع 47 حاكمًا منتخبًا ، معترف بها بموجب دستور 2010 [21] [22] | |
| 1991 |  مولدوفا | جمهورية | التقسيمات الإدارية لمولدوفا | 32 منطقة و 3 بلديات | مقاطعتان : Gagauzia و Transnistria . ترانسنيستريا هي دولة مستقلة بحكم الواقع . |
| 1954 |  هولندا | الملكية الدستورية | مقاطعات هولندا | 12 مقاطعة و 3 هيئات عامة كاريبية | الدول قاصر المكونة أروبا ، كوراساو و سانت مارتن |
| 1986 |  نيوزيلاندا | عالم الكومنولث | مناطق نيوزيلندا | 16 منطقة | منطقتين في حرية تكوين الجمعيات: جزر كوك و نيوي واثنين من تبعيات: توكيلاو و روس |
| 1986 |  نيكاراغوا | جمهورية | مقاطعات نيكاراغوا | 15 أقسام | منطقتين الحكم الذاتي: شمال الأطلسي و جنوب المحيط الأطلسي |
| 1975 |  بابوا غينيا الجديدة | عالم الكومنولث | مقاطعات بابوا غينيا الجديدة | 20 مقاطعة | 1 منطقة العاصمة: منطقة العاصمة الوطنية ومنطقة حكم ذاتي واحدة: بوغانفيل |
| 1993 |  بيرو | جمهورية | مناطق بيرو | 25 منطقة | 1 مقاطعة من الدرجة الأولى: ليما |
| 1987 |  فيلبيني | جمهورية | التقسيمات الإدارية للفلبين | 17 منطقة (بما في ذلك BARMM) ، و 81 مقاطعة ، و 144 مدينة ، و 1491 بلدية ، و 42.028 منطقة | منطقة الحكم الذاتي بانجسامورو في مينداناو المسلمة |
| 1976 |  البرتغال | جمهورية | التقسيمات الإدارية للبرتغال | 308 بلدية | منطقة الأزور المتمتعة بالحكم الذاتي ومنطقة الحكم الذاتي ماديرا |
| 2006 |  صربيا | جمهورية | التقسيمات الإدارية لصربيا | 138 بلدية و 23 مدينة | فويفودينا و كوسوفو و ميتوهيا (لا تعترف صربيا باستقلال كوسوفو) |
| 1978 |  جزر سليمان | عالم الكومنولث | مقاطعات جزر سليمان | 9 مقاطعات | 1 منطقة العاصمة: هونيارا |
| 1996 |  جنوب أفريقيا | جمهورية | مقاطعات جنوب افريقيا | 9 مقاطعات | |
| 1948 |  كوريا الجنوبية | جمهورية | التقسيمات الإدارية لكوريا الجنوبية | 8 مقاطعات و 6 مدن | مدينة خاصة واحدة ومدينة خاصة واحدة تتمتع بالحكم الذاتي ومقاطعة خاصة تتمتع بالحكم الذاتي |
| 1978 |  إسبانيا | الملكية الدستورية | مجتمعات إسبانيا المتمتعة بالحكم الذاتي ( جنسيات ومناطق إسبانيا ) | 17 منطقة حكم ذاتي ، 2 منها تتمتع بدرجة خاصة من استقلالية رفع الضرائب | 2 مدن الحكم الذاتي ( سبتة و مليلية ) |
| 1987 |  سيريلانكا | جمهورية | مقاطعات سري لانكا | 9 مقاطعات | |
| 1950 |  تايوان | جمهورية | التقسيمات الإدارية لتايوان | 22 تقسيمًا فرعيًا | |
| 1992 |  طاجيكستان | جمهورية | مقاطعات طاجيكستان | مقاطعتان ومقاطعة واحدة تتمتع بالحكم الذاتي (غورنو - بدخشان) ومنطقة للحكم المركزي المباشر (مناطق التبعية الجمهورية). | 1 مدينة مستقلة |
| 1977 |  تنزانيا | جمهورية | مناطق تنزانيا | 30 منطقة | زنجبار |
| 1976 |  ترينداد وتوباغو | جمهورية | مناطق وبلديات ترينيداد وتوباغو | 9 مناطق و 5 بلديات | توباغو |
| 1996 |  أوكرانيا | جمهورية | التقسيمات الإدارية لأوكرانيا | 24 ولاية (مقاطعة) وجمهورية واحدة تتمتع بالحكم الذاتي | القرم |
| 1922 |  المملكة المتحدة | عالم الكومنولث | دول المملكة المتحدة ( الوطن الأم ) | 4 دول مكونة ، منها 3 لديها حكومات مفوضة | أقاليم ما وراء البحار ، تبعيات التاج |
| 1991 |  أوزبكستان | جمهورية | مقاطعات أوزبكستان | 9 مقاطعات ومدينة مستقلة واحدة | قرقل باقستان |
| 1989 |  ميانمار | جمهورية دستورية | التقسيمات الإدارية في ميانمار | 7 ولايات و 7 أقسام | دولة مستقلة بحكم الواقع: ولاية وا |
أنظر أيضا
- اللامركزية
- الفيدرالية
- الفيدرالية في الصين ؛ تياو كواي
- قوانين المنزل
- مبدأ منح
- الهيئة الملكية للدستور (المملكة المتحدة)
- قانون اسكتلندا لعام 2012
- ولايات وأقاليم أستراليا
- التبعية
- أقاليم الولايات المتحدة
- سؤال لوثيان الغربية
ملاحظات
- ^ "ما هو التفويض؟" . أكاديمية بي بي سي . تم الاسترجاع 2019/02/22 .
- ^ "التفويض: دليل المبتدئين" . 2010-04-29 . تم الاسترجاع 2019/02/22 .
- ^ "التفويض: ما هو وما هي الصلاحيات التي ستحصل عليها المدن؟" . القناة الرابعة الإخبارية . تم الاسترجاع 2019/02/22 .
- ^ "تفويض السلطة والفيدرالية ودستور جديد للمملكة المتحدة" . القانون العام للجميع . 2014/01/08 . تم الاسترجاع 2019/02/22 .
- ^ "المادة 44 ، الدستور السياسي للولايات المتحدة المكسيكية ، الباب الثاني ، الفصل الثاني ، المادة 44" . مؤرشفة من الأصلي في 28 سبتمبر 2007 . تم الاسترجاع 2007-08-01 .
- ^ "Código Financiero del Distrito Federal" (PDF) . مؤرشف من الأصل (PDF) في 08-08-2007 . تم الاسترجاع 2007-08-01 .
- ^ "المادة الثانية من الدستور السياسي للولايات المتحدة المكسيكية" . مؤرشفة من الأصلي في 11 أغسطس 2007.
- ^ الشؤون التنفيذية والسكان الأصليين. "الشعوب الأصلية وانتقال السلطة" . www.eia.gov.nt.ca . تم الاسترجاع 2019/02/22 .
- ^ لعبة ، كريس (2016/06/06). "انظر إلى الفرنسيين في معركة تفويض كبيرة" . بيرمينغامبوست . تم الاسترجاع 2019/02/22 .
- ^ ماليت ، فيكتور (18 أغسطس 2010). "قواعد واهية" . فاينانشيال تايمز . تم الاسترجاع 25 أغسطس 2010 .( التسجيل مطلوب )
- ^ "دراسة استقصائية لإسبانيا: ما هو المبلغ الكافي؟" . الإيكونوميست . 6 نوفمبر 2008 . تم الاسترجاع 25 أغسطس 2010 .(الاشتراك المطلوبة)
- ^ "إسبانيا تمنع استفتاء استقلال كاتالونيا" . بي بي سي نيوز . 2013-12-12 . تم الاسترجاع 2017/01/29 .
- ^ "ملف تعريف منطقة كاتالونيا" . 11 يونيو 2018 - عبر www.bbc.com.
- ^ "سالموند يدعو إلى استفتاء الاستقلال 2014" . بي بي سي نيوز . 10 يناير 2012 . تم الاسترجاع 30 يونيو 2014 .
- ^ "اسكتلندا صوتت بلا للاستقلال" . بي بي سي نيوز - اسكتلندا تقرر . بي بي سي. 19 سبتمبر 2014 . تم الاسترجاع 19 سبتمبر ، 2014 .
- ^ "الاستقلال الاسكتلندي: كاميرون وميليباند وكليج يوقعون انتقال السلطة" . المستقل . 2014/09/16 . تم الاسترجاع 2017/01/13 .
- ^ "الاستفتاء الاسكتلندي ديفيد كاميرون ثورة ثورة" . الجارديان . 19 سبتمبر 2014 . تم الاسترجاع 19 سبتمبر 2014 .
- ^ "قانون اسكتلندا 2016" . التشريع.gov.uk. 2016 . تم الاسترجاع 11 يونيو 2016 .
- ^ براين تايلور (2016/07/09). `` الدعوات المتزايدة للمملكة المتحدة الفيدرالية في أعقاب التصويت على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي '' . بي بي سي نيوز . تم الاسترجاع 2017/01/13 .
- ^ بروكس ، ليبي (2016-12-20). "نيكولا ستورجون: اجعل مكان اسكتلندا في السوق الموحدة" جزء لا يتجزأ من المحادثات " . الجارديان . ISSN 0261-3077 . تم الاسترجاع 2017/01/13 .
- ^ دساتير كينيا أرشفة 2018-09-09 على موقع Wayback Machine .
- ^ "تفويض كينيا" . مجموعة البنك الدولي . تم الاسترجاع 5 يناير 2016 .
روابط خارجية
- برنامج بحث تفويض مجلس البحوث الاقتصادية والاجتماعية والتغيير الدستوري
- http://www.bbc.co.uk مقال من هيئة الإذاعة البريطانية يصف نقل السلطات من برلمان المملكة المتحدة إلى الجمعية الويلزية