قرار الإطار

كان الأساس القانوني للقرارات الإطارية هو المادة 34 من معاهدة الاتحاد الأوروبي. نصت هذه المادة بصيغتها المعدلة بمعاهدة نيس وقبل إلغائها بموجب معاهدة لشبونة على ما يلي:

مادة 34

2. يتخذ المجلس التدابير ويعزز التعاون ، باستخدام الشكل والإجراءات المناسبة على النحو المبين في هذا العنوان ، بما يسهم في تحقيق أهداف الاتحاد. وتحقيقا لهذه الغاية ، بالإجماع بناء على مبادرة من أي دولة عضو أو من اللجنة ، يجوز للمجلس:

...

(ب) اعتماد قرارات إطارية لغرض التقريب بين قوانين وأنظمة الدول الأعضاء. يجب أن تكون القرارات الإطارية ملزمة للدول الأعضاء فيما يتعلق بالنتيجة المراد تحقيقها ولكنها تترك للسلطات الوطنية اختيار الشكل والأساليب. لا يترتب عليها تأثير مباشر ؛ ...

تم تحديد الأساس المستمر للقرارات الإطارية في الأحكام الانتقالية لمعاهدة لشبونة. تنص المادة 9 من بروتوكول الأحكام الانتقالية على ما يلي:

يتم الحفاظ على الآثار القانونية لأعمال مؤسسات وهيئات ومكاتب ووكالات الاتحاد المعتمدة على أساس معاهدة الاتحاد الأوروبي قبل دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ إلى أن يتم إلغاء هذه الإجراءات أو إلغاؤها أو المعدلة في تنفيذ المعاهدات. وينطبق الشيء نفسه على الاتفاقات المبرمة بين الدول الأعضاء على أساس معاهدة الاتحاد الأوروبي.

كان لمحكمة العدل الأوروبية اختصاص فقط لإصدار أحكام أولية بشأن تفسير القرارات الإطارية عندما تصدر دولة عضو إعلانًا بموجب معاهدة (ما قبل لشبونة) بشأن الاتحاد الأوروبي تشير إلى الظروف التي يمكن للمحكمة أن تمارس فيها مثل هذا الاختصاص القضائي. أصدرت جميع الدول الأعضاء باستثناء أيرلندا والمملكة المتحدة مثل هذا الإعلان.

و المفوضية الأوروبية لا يمكن أن تجلب إجراءات الإنفاذ ضد الدول الأعضاء لعدم تنفيذ القرار الإطاري أو لتنفيذ بشكل غير صحيح، على الرغم من أن المحكمة لم يكون الاختصاص للخلافات العزم بين الدول الأعضاء بشأن تفسير القرارات إطار وإجراءات فسخ نسمع بشأن صحتها .

اعتبارًا من دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ ، تم الحفاظ على الوضع الراهن فيما يتعلق بالأحكام الأولية وإجراءات الإنفاذ لفترة انتقالية مدتها خمس سنوات ، على الرغم من توقف هذه الفترة الانتقالية عن تطبيق القرار الإطاري الذي تم تعديله بعد دخول اتفاقية لشبونة حيز التنفيذ. . ^[3] منذ انتهاء الفترة الانتقالية في 30 نوفمبر 2014 ، أصبحت الأحكام الأولية وإجراءات التنفيذ ممكنة.

المملكة المتحدة الانسحاب

ومع ذلك ، تفاوضت المملكة المتحدة على الانسحاب من القوة القانونية المستمرة للقرارات الإطارية التي قد تضعها موضع التنفيذ في موعد لا يتجاوز ستة أشهر قبل انتهاء الفترة الانتقالية عن طريق إخطار مجلس الاتحاد الأوروبي بذلك. في أكتوبر 2012 ، أعلنت حكومة المملكة المتحدة أنها تعتزم ممارسة هذا الانسحاب ثم اختيار العودة بشكل انتقائي إلى إجراءات معينة. ^[4] ما لم يتم عكس هذا القرار ، فإن جميع القرارات الإطارية التي لم يتم تعديلها خلال الفترة الانتقالية ولكنها لا تزال سارية المفعول توقفت عن التطبيق في المملكة المتحدة اعتبارًا من 1 ديسمبر 2014. ^[5]

فيما يلي قائمة شاملة بالقرار 34 ^[6] الإطاري الذي تم اعتماده بين عامي 1999 و 2009:

• القرار الإطاري للمجلس 2000/383 / JHA المؤرخ 29 مايو 2000 بشأن زيادة الحماية عن طريق العقوبات الجنائية والعقوبات الأخرى ضد التزييف فيما يتعلق بإدخال اليورو ( OJ L 140، 14.6.2000، p.1–3 ).
  • تم استبداله بالتوجيه 2014/62 / EU الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي
• القرار الإطاري للمجلس 2001/220 / JHA المؤرخ 15 آذار / مارس 2001 بشأن وضع الضحايا في الإجراءات الجنائية ( OJ L 82، 22.3.2001، p.1-4 ).
  • تم استبداله بالتوجيه 2012/29 / EU الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي
• القرار الإطاري للمجلس 2001/413 / JHA المؤرخ 28 مايو 2001 لمكافحة الغش والتزوير في وسائل الدفع غير النقدية ( OJ L 149، 2.6.2001، p.1–4 ).
  • تم استبداله بالتوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/713 الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي
• القرار الإطاري للمجلس 2001/500 / JHA المؤرخ 26 يونيو 2001 بشأن غسيل الأموال ، وتحديد وتعقب وتجميد وحجز ومصادرة الأدوات وعائدات الجريمة ( OJ L 182، 5.7.2001، p.1-2 ).
  • تم استبدال بعض الأحكام بالتوجيه 2014/42 / EU الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس والتوجيه (EU) 2018/1673 الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس
• القرار الإطاري للمجلس 2001/888 / JHA المؤرخ 6 ديسمبر 2001 المعدل للقرار الإطاري 2000/383 / JHA بشأن زيادة الحماية عن طريق العقوبات الجنائية والعقوبات الأخرى ضد التزييف فيما يتعلق بإدخال اليورو ( OJ L 329، 14.12.2001، p. 3–3 ).
  • تم إلغاؤه ضمنيًا بموجب التوجيه 2014/62 / EU
• القرار الإطاري للمجلس 2002/584 / JHA المؤرخ 13 يونيو 2002 بشأن أمر التوقيف الأوروبي وإجراءات التسليم بين الدول الأعضاء - البيانات الصادرة عن بعض الدول الأعضاء بشأن اعتماد القرار الإطاري ( OJ L 190، 18.7.2002، p.1 - 20 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2002/475 / JHA المؤرخ 13 يونيو 2002 بشأن مكافحة الإرهاب ( OJ L 164، 22.6.2002، p.3-7 ).
  • تم استبداله بالتوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2017/541 الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس
• القرار الإطاري للمجلس 2002/465 / JHA المؤرخ 13 يونيو 2002 بشأن فرق التحقيق المشتركة ( OJ L 162، 20.6.2002، p.1–3 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2002/629 / JHA المؤرخ 19 يوليو 2002 بشأن مكافحة الاتجار بالبشر ( OJ L 203، 1.8.2002، p.1–4 ).
  • تم استبداله بالتوجيه 2011/36 / EU الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي
• القرار الإطاري للمجلس 2002/946 / JHA المؤرخ 28 نوفمبر 2002 بشأن تعزيز الإطار الجنائي لمنع تسهيل الدخول غير المصرح به والعبور والإقامة ( OJ L 328، 5.12.2002، p.1–3 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2003/80 / JHA المؤرخ 7 يناير 2003 بشأن حماية البيئة من خلال القانون الجنائي ( OJ L 29، 5.2.2003، p. 55-58 ).
  • أبطلت بالقضية C-176/03 ، بعض الأحكام التي تم تبنيها لاحقًا في التوجيه 2008/99 / EC للبرلمان الأوروبي والمجلس
• القرار الإطاري للمجلس 2003/568 / JHA المؤرخ 22 يوليو 2003 بشأن مكافحة الفساد في القطاع الخاص ( OJ L 192، 31.7.2003، p. 54-56 ).
• قرار المجلس الإطاري 2003/577 / JHA المؤرخ 22 يوليو 2003 بشأن تنفيذ الاتحاد الأوروبي لأوامر تجميد الممتلكات أو الأدلة ( OJ L 196 ، 2.8.2003 ، ص 45-55 ).
  • تم استبدالها بلائحة (الاتحاد الأوروبي) 2018/1805 للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي
• القرار الإطاري للمجلس 2004/68 / JHA المؤرخ 22 ديسمبر 2003 بشأن مكافحة الاستغلال الجنسي للأطفال واستغلال الأطفال في المواد الإباحية ( OJ L 13، 20.1.2004، p. 44-48 ).
  • تم استبداله بالتوجيه 2011/93 / EU الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي
• القرار الإطاري للمجلس 2004/757 / JHA المؤرخ 25 أكتوبر 2004 الذي يضع الحد الأدنى من الأحكام المتعلقة بالعناصر المكونة للأعمال الإجرامية والعقوبات في مجال الاتجار غير المشروع بالمخدرات ( OJ L 335، 11.11.2004، p.8-11 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2005/212 / JHA المؤرخ 24 فبراير 2005 بشأن مصادرة العائدات والأدوات والممتلكات المتعلقة بالجريمة ( OJ L 68 ، 15.3.2005 ، ص 49-51 ).
  • تم استبدال بعض الأحكام بالتوجيه 2014/42 / EU الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس
• القرار الإطاري للمجلس 2005/214 / JHA المؤرخ 24 فبراير 2005 بشأن تطبيق مبدأ الاعتراف المتبادل بالغرامات المالية ( OJ L 76، 22.3.2005، p.16-30 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2005/222 / JHA المؤرخ 24 فبراير 2005 بشأن الهجمات على أنظمة المعلومات ( OJ L 69 ، 16.3.2005 ، ص 67-71 ).
  • تم استبداله بالتوجيه 2013/40 / EU الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي
• القرار الإطاري للمجلس 2005/667 / JHA المؤرخ 12 يوليو 2005 لتقوية إطار القانون الجنائي لإنفاذ قانون مكافحة التلوث الناجم عن السفن ( OJ L 255، 30.9.2005، p. 164–167 ).
  • أبطلت بالقضية C-440/05 ، بعض الأحكام التي تم تبنيها لاحقًا في التوجيه 2009/123 / EC للبرلمان الأوروبي والمجلس
• القرار الإطاري للمجلس 2006/783 / JHA المؤرخ 6 أكتوبر 2006 بشأن تطبيق مبدأ الاعتراف المتبادل بأوامر المصادرة ( OJ L 328، 24.11.2006، p.59–78 ).
  • تم استبدالها بلائحة (الاتحاد الأوروبي) 2018/1805 للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي
• القرار الإطاري للمجلس 2006/960 / JHA المؤرخ 18 ديسمبر 2006 بشأن تبسيط تبادل المعلومات والاستخبارات بين سلطات إنفاذ القانون في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ( OJ L 386، 29.12.2006، p. 89-100 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2008/675 / JHA المؤرخ 24 يوليو 2008 بشأن مراعاة الإدانات في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في سياق الإجراءات الجنائية الجديدة ( OJ L 220 ، 15.8.2008 ، ص 32-34 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2008/841 / JHA المؤرخ 24 أكتوبر 2008 بشأن مكافحة الجريمة المنظمة ( OJ L 300 ، 11.11.2008 ، ص 42-45 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2008/909 / JHA المؤرخ 27 تشرين الثاني / نوفمبر 2008 بشأن تطبيق مبدأ الاعتراف المتبادل على الأحكام الصادرة في المسائل الجنائية التي تفرض عقوبات سالبة للحرية أو التدابير التي تنطوي على الحرمان من الحرية لغرض إنفاذها في الاتحاد الأوروبي ( OJ L 327، 5.12.2008 ، ص 27-46 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2008/947 / JHA المؤرخ 27 نوفمبر 2008 بشأن تطبيق مبدأ الاعتراف المتبادل بالأحكام وقرارات المراقبة بهدف الإشراف على تدابير المراقبة والعقوبات البديلة ( OJ L 337، 16.12.2008، p.102 - 122 ).
• قرار المجلس الإطاري 2008/977 / JHA المؤرخ 27 نوفمبر 2008 بشأن حماية البيانات الشخصية المعالجة في إطار تعاون الشرطة والقضاء في المسائل الجنائية ( OJ L 350 ، 30.12.2008 ، ص 60-71 ).
  • تم إلغاؤه بموجب توجيه (الاتحاد الأوروبي) 2016/680 الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس
• القرار الإطاري للمجلس 2008/913 / JHA المؤرخ 28 تشرين الثاني / نوفمبر 2008 بشأن مكافحة أشكال وتعبيرات معينة للعنصرية وكره الأجانب عن طريق القانون الجنائي ( OJ L 328، 6.12.2008، p. 55-58 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2008/919 / JHA المؤرخ 28 نوفمبر 2008 المعدل للقرار الإطاري 2002/475 / JHA بشأن مكافحة الإرهاب ( OJ L 330، 9.12.2008، p.21–23 ).
  • تم إلغاؤه ضمنيًا بموجب التوجيه (EU) 2017/541 الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس
• قرار المجلس الإطاري 2008/978 / JHA المؤرخ 18 ديسمبر 2008 بشأن مذكرة الأدلة الأوروبية لغرض الحصول على الأشياء والوثائق والبيانات لاستخدامها في الإجراءات في المسائل الجنائية ( OJ L 350 ، 30.12.2008 ، ص 72-92 ).
  • تم إلغاؤه بموجب لائحة (الاتحاد الأوروبي) 2016/95 للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي
• القرار الإطاري للمجلس 2009/299 / JHA المؤرخ 26 فبراير 2009 بتعديل القرارات الإطارية 2002/584 / JHA ، 2005/214 / JHA ، 2006/783 / JHA ، 2008/909 / JHA و 2008/947 / JHA ، وبالتالي تعزيز الحقوق الإجرائية الأشخاص وتعزيز تطبيق مبدأ الاعتراف المتبادل على القرارات الصادرة في غياب الشخص المعني في المحاكمة ( OJ L 81، 27.3.2009، p. 24–36 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2009/315 / JHA المؤرخ 26 فبراير 2009 بشأن تنظيم ومحتوى تبادل المعلومات المستخرجة من السجل الجنائي بين الدول الأعضاء ( OJ L 93، 7.4.2009، p. 23–32 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2009/829 / JHA المؤرخ 23 أكتوبر 2009 بشأن التطبيق ، بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، لمبدأ الاعتراف المتبادل بالقرارات المتعلقة بتدابير الإشراف كبديل للاحتجاز المؤقت ( OJ L 294، 11.11.2009، ص 20-40 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2009/905 / JHA المؤرخ 30 نوفمبر 2009 بشأن اعتماد مقدمي خدمات الطب الشرعي الذين يقومون بأنشطة معملية ( OJ L 322، 9.12.2009، p.14-16 ).
• القرار الإطاري للمجلس 2009/948 / JHA المؤرخ 30 نوفمبر 2009 بشأن منع وتسوية نزاعات ممارسة الاختصاص القضائي في الإجراءات الجنائية ( OJ L 328 ، 15.12.2009 ، ص 42-47 ).

• التوجيه
• اللائحة