شركة مملوكة للبلدية

من ويكيبيديا، الموسوعة الحرة
اذهب إلى الملاحة اذهب إلى البحث

الشركات المملوكة للبلديات هي شركات مملوكة للبلديات . وعادة ما تكون "منظمات ذات وضع مؤسسي مستقل ، يديرها مجلس تنفيذي معين في المقام الأول من قبل مسؤولين حكوميين محليين ، ويملك غالبية الملكية العامة". [1] بعض الشركات المملوكة للبلدية تعتمد على الإيرادات من رسوم المستخدم ، والتمييز بينها وبين وكالات و المناطق الخاصة الممولة من الضرائب . [2]قد تختلف الشركات المملوكة للبلديات أيضًا عن البيروقراطيات المحلية في التمويل ، وتكاليف المعاملات ، والتدقيق المالي ، وحقوق العمل ، والإذن بالعمل خارج نطاق سلطتها القضائية ، وفي بعض الظروف ، في حقوق جني الأرباح ومخاطر الإفلاس. [3]

يُفترض أن أسباب وتأثيرات الشركات المملوكة للبلديات مختلفة عن تلك الخاصة بالمؤسسات المملوكة للدولة . خصخصة قد تكون أكثر المستخدمة محليا من الصعيد الوطني وسيلة للسماح أشكال هجينة أو مرنة في تقديم الخدمات العامة مثل الشراكات بين القطاعين العام والخاص و التعاون بين البلديات . كما يسمح بفرض رسوم على المستخدم. [2] يمكن أن تكون التأثيرات مختلفة بسبب انخفاض خبرة المنظم ، وانخفاض القدرة التعاقدية للبلديات ، [2] [4] والحضور الأكبر لاقتصاديات الحجم. يُظهر البحث الحالي أن الشركات المملوكة للبلديات غالبًا ما تكون أكثر كفاءة من البيروقراطيةولكن لديهم معدلات فشل أعلى بسبب استقلاليتهم القانونية والإدارية . [1] هناك مشكلة إضافية تتمثل في حقيقة أن الشركات المملوكة للبلديات غالبًا ما يكون لديها أكثر من مالك بلدي واحد ، ويمكن أن يؤدي الصراع بين مالكي البلديات إلى انخفاض إنتاج الشركة المملوكة للبلديات بسبب تداعيات سلبية مختلفة. [5]

الخلفية [ تحرير ]

تحت الإدارة العامة الجديدة ، خصخصة أصبحت بارزة كخطوة نحو (جزئي) الخصخصة . [6] [7] سرعان ما أصبحت غاية في حد ذاتها ، تهدف إلى الجمع بين سيطرة الحكومة مع تقديم خدمات فعالة تشبه الأعمال التجارية والتي كانت تعتبر ناقصة في تقديم الخدمات البيروقراطية. و الشركات المملوكة للدولة كانت أن تكون المنظمة أقرب إلى الشركات الخاصة، مع فارق أن تبقى أسهم الشركة لا يتم تداول ملكية الدولة على أن نتج سوق الأسهم . [8]

أصبح هذا أيضًا اتجاهًا على المستوى المحلي. اتبعت المؤسسة البلدية عملية التخارج التي تطلبت مهارات وتوجهات جديدة من الحكومات المحلية المعنية ، وتابعت التغييرات المشتركة في المشهد المؤسسي للخدمات العامة . [6] كان هناك نمو كبير في عدد الشركات المملوكة للبلديات في التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين في جميع أنحاء أوروبا والولايات المتحدة. [1] [6] [7] [9] [10]

الأسباب والتأثيرات [ عدل ]

يمكن استخدام الشركات البلدية لتحسين كفاءة تقديم الخدمات العامة (مع نجاحات مختلطة) أو كخطوة نحو الخصخصة (الجزئية) أو التهجين. تتشابه أسبابه وآثاره إلى حد ما مع تلك المتعلقة بإضفاء الطابع المؤسسي . [7] [9] [11]

(محتمل) تحسين الكفاءة [ عدل ]

الغرض الرئيسي من الشركات هو التخارج. [6] مثل هذا التخارج يمنح منظمة تقديم الخدمات استقلالية قانونية وإدارية عن السياسيين ، مما قد يزيد الكفاءة ، لأنه يحمي الشركة من الاستغلال السياسي. ومع ذلك ، يمكن أن يفشل أيضًا في تحقيق الكفاءة (أو التسبب في عدم الكفاءة) ، لأن هذا الاستقلال الذاتي يقلل أيضًا من قدرة الحكومة على مراقبة إدارتها. يعتمد مدى فائدة التحول إلى الشركات على طبيعة الخدمة التي تم تحويلها إلى شركة ، حيث قد يكون الاستقلالية أقل فائدة للخدمات الأكثر تسييسًا وتعقيدًا. [1] على المستوى المحلي ، قد تكون هناك أيضًا تكاليف أعلى للمعاملات ، لأن القدرة التعاقدية قد تكون أقل. [2] [4]

خطوة نحو الخصخصة أو التهجين [ عدل ]

بمجرد تحويل الخدمة إلى شركة ، يكون من السهل نسبيًا خصخصتها (جزئيًا) عن طريق بيع بعض أو كل أسهم الشركة عبر سوق الأوراق المالية. [8] وبالتالي يمكن أن تكون الخصخصة نقطة توقف في الطريق نحو الخصخصة (الجزئية). [8] يمكن أن تكون الخصخصة أيضًا خطوة نحو إنشاء أشكال مختلطة من التنظيم ، مثل الشراكات المؤسسية الخاصة أو منظمات الخدمات بين البلديات ، والتي تعتبر ذات صلة بشكل خاص على المستوى المحلي بسبب فرص الحصول على وفورات الحجم. [1] [2]

تخفيف الضغط المالي [ عدل ]

تميل الشركات البلدية إلى تأسيسها من قبل الحكومات المحلية التي تعاني من درجة معينة من الضغط المالي. [6] [7] [9] [11] [12] [13] كانت الخصخصة وسيلة للسماح للحكومات المحلية "بإخفاء التزاماتها من خلال تخصيصها جزئيًا لشركاتها" أو "تحويل مرافقها إلى شركات (...) مصادر الدخل من شركاتهم ". [6]

مشاكل الملكية المتعددة [ تحرير ]

يمكن أن تسبب الملكية المتكررة للشركات المملوكة للبلديات من قبل العديد من البلديات مشاكل ، ما يسمى بالمشكلة الرئيسية المتعددة ، والتي يمكن أن تؤدي إلى أن تكون غير فعالة أو غير عادلة أو غير خاضعة للمساءلة [14] أو لديها معدلات فشل عالية. [1] يمكن أن يكون هناك انتفاع مجاني أو ازدواجية في إجراءات التوجيه والرصد ، مما يؤدي إلى ارتفاع التكاليف. إذا كان هناك عدم تجانس في المصالح بين البلديات المتعددة ، فقد يكون هناك غموض توجيهي أو ضغوط للشركات من قبل البلديات الفردية ، مما يؤدي إلى عدم كفاءة عالية وانخفاض المساءلة. [14] قد يكون تفويض الحكم إلى حزب واحد منتخب وسيلة لحل هذه المشكلة. [14]

الاستخدام [ تحرير ]

تبرز مساهمة البلديات في بعض الخدمات أكثر من غيرها. عادةً ما يكون بارزًا في: [1] [2] [5]

  • ادارة المياه
  • خدمات الحافلات
  • جمع القمامة
  • الاقتصاد والإسكان
  • الشؤون الاجتماعية والتوظيف
  • التعليم والثقافة


انظر أيضا [ تحرير ]

  • الخصخصة
  • الإدارة العامة الجديدة

المراجع [ عدل ]

  1. ^ a b c d e f g Voorn و Bart و Marieke L. Van Genugten و Sandra Van Thiel (2017) (2017). "كفاءة وفعالية الشركات المملوكة للبلديات: مراجعة منهجية" . دراسات الحكم المحلي . 43 (5): 820-841. دوى : 10.1080 / 03003930.2017.1319360 . hdl : 2066/176125 .صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  2. ^ a b c d e f Tavares و Antonio F. و Pedro J. Camões (2007) (2007). "خيارات تقديم الخدمات المحلية في البرتغال: شبكة تكاليف المعاملات السياسية". دراسات الحكم المحلي . 33 (4): 535-553. دوى : 10.1080 / 03003930701417544 .صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  3. ^ بيل وجيرما وكزافييه فيجدا (2010) (2010). "الخصخصة الجزئية في تقديم الخدمات المحلية: تحليل تجريبي لاختيار الشركات المختلطة". دراسات الحكم المحلي . 36 : 129 - 149. دوى : 10.1080 / 03003930903435856 .صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  4. ^ أ ب براون وتريفور وماثيو بوتوسكي (2003). "تكاليف المعاملات والشرح المؤسسي لقرارات إنتاج الخدمات الحكومية" (PDF) . مجلة بحوث ونظرية الإدارة العامة. صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  5. ^ أ ب فورن وبارت وماريكي فان جينوجتن وساندرا فان ثيل (2018). "الخلفية ، والاستقلالية ، والتوجيه ، وحوكمة الشركات: محددات فعالية (حوكمة) الشركات البلدية" . لوزان: EGPA.صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  6. ^ a b c d e f Grossi و Giuseppe و Christoph Reichard (2008) (2008). "الشركات البلدية في ألمانيا وإيطاليا". مراجعة الإدارة العامة . 10 (5): 597-617. دوى : 10.1080 / 14719030802264275 .صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  7. ^ a b c d Voorn و Bart و Sandra Van Thiel و Marieke van Genugten (2018) (2018). "مناقشة: الخصخصة باعتبارها أكثر من مجرد تطور حديث مدفوع بالأزمة". المال العام والإدارة . 38 (7): 481-482. دوى : 10.1080 / 09540962.2018.1527533 .صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  8. ^ أ ب ج مارا ، أليساندرو (2007). "التنظيم الداخلي للشركات المختلطة: حالة قطاع المياه الإيطالي" . حوليات الاقتصاد العام والتعاوني ، 78 (2): 245-275.
  9. ^ أ ب ج فيري ، لورانس ، ريس أندروز ، كريس سكيلشر ، وبيوتر ويجوروفسكي (2018) (2018). "تطور جديد: خصخصة السلطات المحلية في إنجلترا في أعقاب التقشف 2010-2016" (PDF) . المال العام والإدارة . 38 (6): 477-480. دوى : 10.1080 / 09540962.2018.1486629 . صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  10. ^ فلوريو وماسيمو وفابيان فيشر (2011). "مستقبل المؤسسات العامة: مساهمات في خطاب جديد" . حوليات الاقتصاد العام والتعاوني ، 82 (4): 361-373.صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  11. ^ أ ب أنطونيو إف تافاريس (2017) (2017). "عشر سنوات بعد: إعادة النظر في محددات اعتماد الهيئات البلدية لتقديم الخدمات المحلية". دراسات الحكم المحلي . 43 (5): 697-706. دوى : 10.1080 / 03003930.2017.1356723 .
  12. ^ Citroni و Giulio و Andrea Lippi و Stefania Profeti (2013) (2013). "إعادة رسم خريطة الدولة: التعاون بين البلديات من خلال الشركات وهياكل الحكم بين القطاعين العام والخاص". دراسات الحكم المحلي . 39 (2): 208-234. دوى : 10.1080 / 03003930.2012.707615 .صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  13. ^ سورنسن ، رون ج. (2007). "هل الملكية العامة المشتتة تضعف الكفاءة؟ قضية جمع النفايات في النرويج". الإدارة العامة ، 85 (4): 1045-1058. CiteSeerX 10.1.1.551.5414 .  يتطلب الاستشهاد بالمجلة |journal=( مساعدة )
  14. ^ a b c Voorn ، B. ، Van Genugten ، M. ، & Van Thiel ، S. (2019). "مبادئ متعددة ، مشاكل متعددة: الآثار المترتبة على الحوكمة الفعالة وجدول الأعمال البحثي لتقديم الخدمات المشتركة" . الإدارة العامة . 97 (3): 671-685. دوى : 10.1111 / padm.12587 .صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )