برلمان كندا

يتكون الجسم من الملك الكندي ، ويمثله نائب الملك ، الحاكم العام ؛ و مجلس الشيوخ ، و مجلس الشيوخ . ومجلس النواب ، مجلس العموم . كل عنصر له ضباطه وتنظيمه. لكل منها دور مميز ، لكنها تعمل جنبًا إلى جنب ضمن العملية التشريعية . وقد ورث هذا الشكل من المملكة المتحدة وهو نسخة شبه مطابقة لل البرلمان في ويستمنستر ، أعظم الخلافات الناجمة عن حالات فريدة من نوعها لكندا، مثل طبيعة غير دائمة الإقامة الملك في البلاد، وعدم وجود الندية ل تشكيل الغرفة العلوية.

فقط أولئك الذين يجلسون في مجلس العموم يُدعون عادةً أعضاء البرلمان (النواب) ؛ لا يتم تطبيق المصطلح عادة على أعضاء مجلس الشيوخ (باستثناء التشريعات ، مثل قانون البرلمان الكندي ) ، على الرغم من أن مجلس الشيوخ جزء من البرلمان. على الرغم من أن أعضاء مجلس الشيوخ أقل قوة من الناحية التشريعية ، إلا أنهم يشغلون مناصب أعلى في ترتيب الأسبقية الوطني . لا يجوز لأي فرد أن يخدم في أكثر من غرفة واحدة في نفس الوقت.

العاهل

و الملكة

مكان السيادة في المجلس التشريعي ، المعروف رسميًا باسم الملكة في البرلمان ، ^[2] محدد في قانون الدستور ، 1867 ، والاتفاقيات المختلفة . ^[1] ومع ذلك ، لا تشارك هي ولا نائبها في العملية التشريعية باستثناء الإشارة إلى موافقة الملكة على مشروع قانون أقره مجلسا البرلمان ، والمعروف باسم منح الموافقة الملكية ، وهو أمر ضروري لسن مشروع قانون باعتباره قانون. وبالتالي ، فإن جميع مشاريع القوانين الفيدرالية تبدأ بعبارة "الآن ، وبالتالي ، فإن صاحبة الجلالة ، وبمشورة وموافقة مجلس الشيوخ ومجلس العموم في كندا ، تسن على النحو التالي ..." ^[3] وعلى هذا النحو ، فإن التاج محصن ضد أعمال البرلمان ما لم يتم التعبير عن غير ذلك في القانون نفسه. ^[4] عادةً ما يؤدي الحاكم العام مهمة منح الموافقة الملكية ، على الرغم من أن الملك قد يفعل ذلك أيضًا ، بناءً على طلب مجلس الوزراء أو نائب الملك ، الذي قد يرجح الموافقة إلى الملك وفقًا للدستور. ^[5]

نظرًا لأن الملك وممثليه يُمنعون تقليديًا من دخول مجلس العموم ، فإن أي مراسم برلمانية يشاركون فيها تتم في غرفة مجلس الشيوخ. ومع ذلك ، يحتوي كل من مجلسي النواب والشيوخ على صولجان ، مما يشير إلى سلطة الملكة في البرلمان والامتياز الممنوح لهذه الهيئة من قبلها ، ^{[6] [7]} كلاهما يحمل تاجًا في قمتهما. كان الصولجان الأصلي لمجلس الشيوخ هو الذي استخدم في المجلس التشريعي لمقاطعة كندا بعد عام 1849 ، بينما تم توريث مجلس العموم من الجمعية التشريعية لمقاطعة كندا ، والذي استخدم لأول مرة في عام 1845. بعد حرق مركز بلوك في 3 فبراير 1916 ، تبرعت مدينة لندن ، إنجلترا ، ببديل ، لا يزال يستخدم حتى اليوم. الصولجان المؤقت ، المصنوع من الخشب ، والذي تم استخدامه حتى وصول الصولجان الجديد من المملكة المتحدة في عام 1917 ، لا يزال يُنقل إلى مجلس الشيوخ كل 3 فبراير. ^[8] يتكون صولجان مجلس الشيوخ البالغ طوله 1.6 متر من النحاس والذهب. لا يجوز لمجلس الشيوخ الجلوس إذا لم يكن صولجانه في الغرفة ؛ عادة ما يجلس على الطاولة مع التاج الذي يواجه العرش ، ^{[9] : 55 على} الرغم من أنه يجوز ، خلال بعض الاحتفالات ، أن يعقده حامل الصولجان ، يقف بجوار الحاكم العام أو الملك في مجلس الشيوخ. ^{[9] : 51}

يجب على أعضاء مجلسي البرلمان أيضًا التعبير عن ولائهم للسيادة والإذعان لسلطتها ، حيث يجب أن يؤدي قسم الولاء اليمين من قبل جميع أعضاء البرلمان الجدد قبل أن يتمكنوا من شغل مقاعدهم. علاوة على ذلك ، يُطلق على المعارضة الرسمية رسميًا اسم المعارضة الموالية لصاحبة الجلالة ، للإشارة إلى أنها ، على الرغم من أنها قد تعارض سياسات مجلس الوزراء الحالي ، فإنها تظل مكرسة للتاج غير السياسي. ^{[10] [11]}

مجلس الشيوخ

على مجلس الشيوخ

في مجلس الشيوخ في البرلمان الكندي، ومجلس الشيوخ ( الفرنسية : محطة التلفزيونية )، هي مجموعة من 105 أشخاص يعينهم الحاكم العام بناء على نصيحة رئيس الوزراء. ^[12] يجب أن لا يقل عمر جميع المعينين ، وفقًا للدستور ، عن 30 عامًا ، وأن يكونوا من رعايا الملك ، وأن يمتلكوا عقارات بقيمة صافية لا تقل عن 4000 دولار ، بالإضافة إلى امتلاك أرض لا تقل قيمتها عن 4000 دولار في حدود المقاطعة التي يمثلها. ^[13] خدم أعضاء مجلس الشيوخ مدى الحياة حتى عام 1965 ، عندما فرض تعديل دستوري سن تقاعد إلزامي يبلغ 75. ومع ذلك ، قد يستقيل أعضاء مجلس الشيوخ من مقاعدهم قبل هذه العلامة ، ويمكن أن يفقدوا مناصبهم في حالة فشلهم في حضور جلستين متتاليتين من البرلمان .

المبدأ الكامن وراء تكوين مجلس الشيوخ هو المساواة بين المناطق الجغرافية في كندا (تسمى الأقسام في الدستور): 24 في أونتاريو ، و 24 في كيبيك ، و 24 للماريتيم (10 في نوفا سكوشا ، و 10 في نيو برونزويك ، وأربعة في جزيرة الأمير إدوارد ) ، و 24 لل محافظات الغربية (ستة لكل من مانيتوبا ، كولومبيا البريطانية ، ساسكاتشوان ، و البرتا ). ^[14] بالإضافة إلى ذلك ، يتم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ من منطقتين جغرافيتين ليستا جزءًا من أي قسم في مجلس الشيوخ. نيوفاوندلاند ولابرادور (منذ عام 1949 المقاطعة "الأحدث" ، على الرغم من "أقدم" مستوطنة إنجليزية ) ، يمثلها ستة أعضاء في مجلس الشيوخ. منذ عام 1975 ، يمثل كل إقليم من أراضي كندا سناتور واحد - الأقاليم الشمالية الغربية ، يوكون ، و (منذ تشكيلها في عام 1999) نونافوت . يجوز للحاكم العام تعيين 4 أو 8 أعضاء آخرين في مجلس الشيوخ ، بشرط ضمان موافقة الملكة وتمثيل الأقسام الأربعة بالتساوي. تم استخدام هذه السلطة مرة واحدة منذ عام 1867: لضمان تمرير مشروع قانون إنشاء ضريبة السلع والخدمات ، نصح رئيس الوزراء بريان مولروني الملكة إليزابيث الثانية بتعيين أعضاء آخرين في مجلس الشيوخ في عام 1990. وهذا يؤدي إلى حد أقصى مؤقت لعدد أعضاء مجلس الشيوخ يبلغ 113 ، والتي يجب أن تعود من خلال الاستنزاف إلى عددها الطبيعي وهو 105.

مجلس العموم

على العموم

المكون المنتخب في البرلمان الكندي هو مجلس العموم ( بالفرنسية : Chambre des communes ) ، حيث يتم اختيار كل عضو من قبل عدد كبير من الناخبين في كل من الدوائر الانتخابية الفيدرالية في البلاد ، أو المقاطعات . للترشح لواحد من 338 مقعدًا في مجلس النواب ، يجب ألا يقل عمر الفرد عن 18 عامًا. يتولى كل عضو مناصبه حتى يتم حل البرلمان ، وبعد ذلك قد يسعون لإعادة انتخابهم. يتم إعادة تنظيم التخفيضات بانتظام وفقًا لنتائج كل تعداد وطني عشري ؛ ^[15] ومع ذلك ، فإن "بند مجلس الشيوخ" من قانون الدستور لعام 1867 يضمن لكل مقاطعة على الأقل عددًا من أعضاء مجلس الشيوخ يساوي عدد أعضاء مجلس الشيوخ ، ^[16] ويسمح "بند الجد" لكل مقاطعة بعدد أعضاء البرلمان كما كان في عام 1976 أو 1985. ^[15] أدى وجود هذا التشريع إلى دفع حجم مجلس العموم إلى ما فوق الحد الأدنى المطلوب وهو 282 مقعدًا.

سلطات البرلمان الكندي مقيدة بالدستور ، الذي يقسم القدرات التشريعية بين المجالس التشريعية الفيدرالية والإقليمية ؛ بشكل عام ، لا يجوز للهيئات التشريعية الإقليمية سوى تمرير القوانين المتعلقة بالموضوعات المخصصة لها صراحةً بموجب الدستور (مثل التعليم ، والمسؤولين الإقليميين ، والحكومة البلدية ، والمؤسسات الخيرية ، و "المسائل ذات الطبيعة المحلية أو الخاصة فقط") ^{[17] في} حين أن أي تقع الأمور التي لا تخضع للسلطة الحصرية للهيئات التشريعية الإقليمية ضمن نطاق سلطة البرلمان الاتحادي. وهكذا، والبرلمان وحده يمكن أن تمر القوانين المتعلقة، من بين أمور أخرى، وخدمة البريد، الإحصاء، الجيش والملاحة والنقل البحري، والصيد، والعملة، والخدمات المصرفية والمكاييل والموازين، والإفلاس، وحقوق النشر وبراءات الاختراع و الأمم الأولى ، و التجنس . ^[18] ومع ذلك ، في بعض الحالات ، قد تكون الاختصاصات القضائية للبرلمانات الفيدرالية والإقليمية أكثر غموضًا. على سبيل المثال ، ينظم البرلمان الفيدرالي الزواج والطلاق بشكل عام ، لكن عقد الزواج تنظمه الهيئات التشريعية الإقليمية فقط. تشمل الأمثلة الأخرى صلاحيات كل من البرلمانات الفيدرالية والإقليمية لفرض الضرائب ، واقتراض الأموال ، ومعاقبة الجرائم ، وتنظيم الزراعة.

سلطات البرلمان مقيدة أيضًا بالميثاق الكندي للحقوق والحريات ، على الرغم من أن معظم أحكامه يمكن تجاوزها باستخدام البند بالرغم من ذلك . ^[19] ومع ذلك ، لم يتم استخدام هذا البند من قبل البرلمان الفيدرالي ، على الرغم من أنه تم استخدامه من قبل بعض الهيئات التشريعية الإقليمية. القوانين التي تنتهك أي جزء من الدستور باطلة ويمكن أن تحكم بعدم دستورية من قبل المحاكم .

يرأس كل من غرفتي البرلمان رئيس ؛ أنه بالنسبة لمجلس الشيوخ هو عضو معين من قبل الحاكم العام بناءً على مشورة رئيس الوزراء ، في حين أن ما يعادله لمجلس العموم هو عضو في البرلمان ، يتم انتخابه من قبل الأعضاء الآخرين في تلك الهيئة. بشكل عام ، صلاحيات الأخير أكبر من تلك التي في السابق. وفقًا للنموذج البريطاني ، فإن الغرفة العليا ذاتية التنظيم بشكل أساسي ، ولكن يتم التحكم في الغرفة السفلية بواسطة الكرسي ، في نموذج الأغلبية الذي يمنح الكرسي قوة وسلطة كبيرين. لكن في عام 1991 ، تم توسيع صلاحيات رئيس مجلس الشيوخ ، مما أعاد تنظيم ميزان القوى ليكون أقرب إلى إطار مجلس العموم. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

المبتدئ السابق للقضيب الأسود ، كيفن إس ماكليود ، أمام العروش في غرفة مجلس الشيوخ ، 2009

إن مقدمة العصا السوداء في مجلس الشيوخ الكندي هي أعلى منصب بروتوكول في البرلمان ، كونها الرسول الشخصي للهيئة التشريعية للسيادة والحاكم العام. هو أو هي أيضًا مسؤول الطابق في مجلس الشيوخ المسؤول عن الأمن في تلك الغرفة ، بالإضافة إلى التفاصيل البروتوكولية والإدارية واللوجستية للأحداث المهمة التي تحدث في مبنى البرلمان ، ^[20] مثل خطاب العرش الملكي مراسم الموافقة أو الجنازات الرسمية أو تنصيب الحاكم العام الجديد. ^[21]

تشمل ضباط آخرين من البرلمان المراجع العام ، الرئيس التنفيذي للالانتخابي ، مفوض اللغات الرسمية ، مفوض الخصوصية ، مفوض المعلومات ، الصراع مفوض مصلحة والأخلاق ، مفوض النزاهة في القطاع العام ، و مفوض من الضغط . يتم تعيين هؤلاء الأفراد من قبل أحد المجلسين أو كليهما ، حيث يقدمون تقاريرهم من خلال رئيس ذلك المنزل. يشار إليهم أحيانًا باسم وكلاء البرلمان . ^[22] مسؤول رئيسي آخر هو أمين مكتبة البرلمان ، وهو منصب تم إنشاؤه عام 1871 بموجب قانون مكتبة البرلمان المكلف بتوجيه مكتبة البرلمان .

و القانون الدستوري، 1867 ، الخطوط العريضة أن الحاكم العام وحده هو المسؤول عن استدعاء البرلمان، على الرغم من أنها لا تزال الملك في حق ل أرجأ و حل السلطة التشريعية، وبعد ذلك أوامر ل انتخابات الاتحادية العامة وعادة ما تكون أسقطت من قبل الحاكم العام في قاعة ريدو . عند الانتهاء من الانتخابات ، يصدر الحاكم العام ، بناءً على مشورة رئيس الوزراء ، إعلانًا ملكيًا بدعوة مجلس النواب للانعقاد. في التاريخ المحدد ، يؤدي أعضاء البرلمان الجدد اليمين ، ثم يتم استدعاء أعضاء البرلمان العائدين إلى مجلس الشيوخ ، حيث يتم توجيههم لانتخاب رئيسهم والعودة إلى مجلس العموم للقيام بذلك قبل رفع الجلسة. ^{[9] : 42}

الملكة إليزابيث الثانية والأمير فيليب في افتتاح البرلمان ، 14 أكتوبر 1957

تتميز الجلسة البرلمانية الجديدة بافتتاح البرلمان ، وهو احتفال يمكن فيه تناول مجموعة من الموضوعات في خطاب من العرش يلقيه الملك أو الحاكم العام أو مندوب ملكي. ^{[note 1]} يدعو مبتدئ العصا السوداء أعضاء البرلمان إلى هذه الأحداث ، ^[23] يطرقون أبواب مجلس النواب الذي أغلق ^[24] - ترتيب رمزي مصمم لتوضيح حق العموم في رفض الدخول إلى أي شخص ، بما في ذلك الملك (لكن باستثناء الرسل الملكيين). ^[25] بمجرد أن يجتمع أعضاء البرلمان خلف نقابة المحامين في مجلس الشيوخ - باستثناء رئيس الوزراء ، النائب الوحيد المسموح بدخوله إلى مجلس الشيوخ المناسب للجلوس بالقرب من منصة العرش - يقدم رئيس مجلس العموم إلى الملك أو الحاكم العام ، و يدعي رسميًا حقوق وامتيازات مجلس العموم ؛ ثم يرد رئيس مجلس الشيوخ ، نيابة عن التاج ، إقرارًا بعد أن يشغل الملك أو نائب الملك مقعدهما على العرش. ^{[9] : 42} ثم يُقرأ الخطاب بصوت عالٍ. يمكن أن تحدد الخطوط العريضة لبرنامج مجلس الوزراء للدورة التشريعية القادمة ، فضلا عن المسائل الأخرى التي يختارها رئيس مجلس الوزراء .

A الدورة البرلمانية يستمر حتى تأجيل، وبعد ذلك، دون الحفل مجلسي الهيئة التشريعية وقف جميع الأعمال التشريعية حتى القضايا العامة حاكم إعلان آخر يدعو لعقد جلسة جديدة للبدء. باستثناء انتخاب رئيس مجلس العموم والمطالبة بامتيازات ذلك المجلس ، يتم اتباع نفس الإجراءات الخاصة بافتتاح البرلمان مرة أخرى. بعد عدد من هذه الجلسات - التي تراوحت بين جلسة واحدة وسبع ^{[9] : 45} - ينتهي البرلمان عن طريق الحل ، وعادة ما يتبع ذلك انتخابات عامة. وفقًا لتقدير الحاكم العام ، تُجرى الانتخابات العامة بعد أربع سنوات من اليوم السابق في ثالث يوم اثنين من شهر تشرين الأول (أكتوبر) أو ، بناءً على توصية من كبير موظفي الانتخابات ، يوم الثلاثاء أو الاثنين التاليين. يجوز للحاكم العام حل البرلمان والدعوة إلى انتخابات عامة خارج هذه المواعيد المحددة ، بناءً على نصيحة رئيس الوزراء ، والتي قد يسبقها اقتراح ناجح بحجب الثقة . قد يكون توقيت مثل هذه الحلول ذات دوافع سياسية. ^{[26] [27] [28]}

يقرر كلا المجلسين الاقتراحات عن طريق التصويت الصوتي ؛ يطرح رئيس الجلسة السؤال ، وبعد الاستماع إلى صيحات "نعم" و "لا" من الأعضاء ، يعلن من هو المنتصر. يعتبر هذا القرار من قبل رئيس مجلس النواب نهائيًا ، ما لم يطالب الأعضاء بإجراء تصويت مسجل - يتطلب على الأقل عضوين في مجلس الشيوخ وخمسة في مجلس العموم. أعضاء المجلسين يصوتون بالارتفاع في أماكنهم ليتم عدهم ؛ يُسمح لرئيس مجلس الشيوخ بالتصويت على اقتراح أو مشروع قانون - رغم أنه يفعل ذلك بشكل غير منتظم ، لمصلحة الحيادية - وإذا لم يكن هناك أغلبية ، يتم رفض الاقتراح. ومع ذلك ، في مجلس العموم ، لا يمكن للمتحدث التصويت ، ما لم يكسر التعادل ، وفي ذلك الوقت سوف يصوت عادة لصالح الوضع الراهن . ينص الدستور على النصاب القانوني ليكون 15 عضوا في مجلس الشيوخ و 20 عضوا في مجلس النواب ، ويتم احتساب المتحدث من كل هيئة ضمن العدد.

وبالتالي يمكن أن يتخذ التصويت ثلاثة أشكال ممكنة: كلما أمكن ، ترك الأمر مفتوحًا للنظر فيه في المستقبل والسماح بمزيد من المناقشة من قبل المجلس ؛ عندما يتعذر إجراء مزيد من المناقشة ، مع الأخذ في الاعتبار أنه يمكن إعادة الأمر بطريقة ما في المستقبل واتخاذ قرار بشأنه من قبل الأغلبية في المجلس ؛ أو ترك مشروع قانون في شكله الحالي بدلاً من تعديله. على سبيل المثال ، أثناء التصويت على ميزانية 2005 ، التي اعتبرت تصويتًا بالثقة ، أدلى رئيس مجلس العموم بتصويت كسر التعادل خلال القراءة الثانية ، متحركًا لصالح الميزانية والسماح بتمريرها. إذا تم تعادل التصويت في القراءة الثالثة مرة أخرى ، فمن المتوقع أن يصوت المتحدث ضد مشروع القانون ، مما يؤدي إلى إسقاط الحكومة.

في وقت واحد تفسير لكل من اللغات الرسمية، اللغة الإنجليزية ، و الفرنسية ، وتقدم في جميع الأوقات خلال جلسات المجلسين.

يمكن تقديم القوانين ، المعروفة في شكل مسودتها باسم مشاريع القوانين ، من قبل أي عضو في أي من المجلسين. ومع ذلك ، فإن معظم مشاريع القوانين تنشأ في مجلس العموم ، والتي يتم تقديم معظمها من قبل وزراء التاج ، مما يجعلها مشاريع قوانين حكومية ، على عكس مشاريع القوانين الخاصة بالأعضاء أو مشاريع القوانين الخاصة بأعضاء مجلس الشيوخ ، والتي يطلقها النواب وأعضاء مجلس الشيوخ ، على التوالي. ، الذين ليسوا في مجلس الوزراء. يمكن أيضًا تصنيف مسودات التشريعات على أنها مشروعات قوانين عامة ، إذا كانت تنطبق على عامة الناس ، أو مشروعات قوانين خاصة ، إذا كانت تتعلق بشخص معين أو مجموعة محدودة من الأشخاص. ثم يمر كل مشروع قانون بسلسلة من المراحل في كل غرفة ، بدءًا من القراءة الأولى . ومع ذلك ، لم تتم مناقشة المبادئ العامة للقانون المقترح حتى القراءة الثانية لمشروع القانون ؛ على الرغم من احتمال الرفض ، إلا أن هذا ليس شائعًا في مشاريع القوانين الحكومية.

بعد ذلك ، يتم إرسال مشروع القانون من قبل المجلس حيث تتم مناقشته إلى إحدى اللجان العديدة. تحدد اللوائح الدائمة التفويض العام لجميع اللجان ، مما يسمح لها بمراجعة: مشاريع القوانين من حيث صلتها بالإدارات ذات الصلة ؛ خطط البرنامج والسياسة والنفقات المتوقعة وفعالية تنفيذها لنفس الإدارات ؛ وتحليل أداء تلك الأقسام. ^{[29] في} أغلب الأحيان ، ينتهي الأمر بمشاريع القوانين أمام لجنة دائمة ، وهي هيئة من الأعضاء أو أعضاء مجلس الشيوخ المتخصصين في موضوع معين (مثل الشؤون الخارجية ) ، والذين قد يستمعون إلى شهادات من الوزراء والخبراء ، ويناقشون مشروع القانون ، و يوصي بالتعديلات. يجوز أيضًا إحالة مشروع القانون إلى اللجنة الجامعة ، وهي هيئة تتألف ، كما يوحي الاسم ، من جميع أعضاء الغرفة المعنية. أخيرًا ، يمكن إحالة مشروع القانون إلى لجنة مخصصة تم إنشاؤها فقط لمراجعة التشريع المعني. لكل غرفة إجراءاتها الخاصة للتعامل مع هذا الأمر ، حيث يقوم مجلس الشيوخ بإنشاء لجان خاصة تعمل مثل معظم اللجان الأخرى ، ويقوم مجلس العموم بإنشاء لجان تشريعية ، ويتم تعيين رئيس هذه الأخيرة من قبل رئيس مجلس العموم ، و هو عادة أحد نوابه. أيًا كانت اللجنة المستخدمة ، فإن أي تعديلات تقترحها اللجنة يتم النظر فيها من قبل المجلس بأكمله في مرحلة التقرير. علاوة على ذلك ، يمكن إجراء تعديلات إضافية لم تقترحها اللجنة.

بعد مرحلة التقرير (أو ، إذا لم تُدخل اللجنة أي تعديلات على مشروع القانون ، مباشرة بعد مرحلة اللجنة) ، تحدث المرحلة الأخيرة من مشروع القانون - القراءة الثالثة - وفي ذلك الوقت لا يُسمح بإجراء تعديلات أخرى في مجلس العموم ، ولكن مسموح بها في مجلس الشيوخ. إذا تمت الموافقة على القراءة الثالثة ، يتم إرسال مشروع القانون إلى مجلس النواب الآخر ، حيث يمر عبر نفس المراحل ؛ ^{[ملاحظة 2]} تتطلب التعديلات التي أدخلتها الغرفة الثانية موافقة المجلس الأصلي لكي تكون جزءًا من مشروع القانون النهائي. إذا أقر أحد المجلسين تعديلات لن يوافق عليها الآخر ، ولم يتمكن المجلسان من حل خلافاتهما ، يفشل مشروع القانون.

الملك جورج السادس ، مع الملكة إليزابيث ، تمنح الموافقة الملكية على مشاريع القوانين في مجلس النواب مجلس الشيوخ عام 1939

بمجرد أن يتم تمرير مشروع القانون في شكل متطابق من قبل كلا المجلسين ، يتم تقديمه للموافقة الملكية ؛ من الناحية النظرية ، أمام الحاكم العام ثلاثة خيارات: يجوز له أو لها منح الموافقة الملكية ، وبالتالي تحويل مشروع القانون إلى قانون ؛ حجب الموافقة الملكية ، وبالتالي استخدام حق النقض ضد مشروع القانون ؛ أو احتفظ بمشروع القانون للدلالة على متعة الملكة ، مما يسمح للملك بمنح الموافقة أو حجبها شخصيًا. إذا منح الحاكم العام الموافقة الملكية ، فيجوز للملك ، في غضون عامين ، رفض مشروع القانون ، وبالتالي إلغاء القانون المعني. في المجال الفيدرالي ، لم يتم رفض أي مشروع قانون مطلقًا الموافقة الملكية.

وفقًا للنموذج البريطاني ، يجوز لمجلس العموم فقط إصدار مشاريع قوانين لفرض الضرائب أو لتخصيص أموال التاج. إجراء التعديل الدستوري لا ينص على تجاوز مجلس العموم لقرار مجلس الشيوخ المطلوب خلاف ذلك في معظم الحالات. خلاف ذلك ، فإن القوة النظرية لكلا المجلسين على مشاريع القوانين متساوية ، مع ضرورة الموافقة على كل منهما للمرور. لكن من الناحية العملية ، فإن مجلس العموم هو المسيطر ، ونادراً ما يمارس مجلس الشيوخ سلطاته بطريقة تتعارض مع إرادة المجلس المنتخب ديمقراطياً.

و الحكومة الاتحادية تتكون من الملك (ويمثلها الحاكم العام) -في-المجلس ، الذي هو عبارة عن مجموعة من وزراء التاج يعينهم الحاكم العام لتوجيه استخدام صلاحيات تنفيذية . وفقًا لمبادئ الحكومة المسؤولة ، يتم اختيار هؤلاء الأفراد دائمًا تقريبًا من البرلمان ، وهم في الغالب من مجلس العموم ، وهو الهيئة الوحيدة التي يُخضع الوزراء للمساءلة أمامها ، عادةً خلال فترة الأسئلة ، حيث يُلزم الوزراء بالإجابة على الأسئلة التي يطرحها الأعضاء من المعارضة. ومن ثم ، فإن الشخص الذي يمكنه الحصول على ثقة المجلس الأدنى - عادة ما يكون زعيم الحزب الذي يملك أكبر عدد من المقاعد فيه - يتم تعيينه عادة كرئيس للوزراء. إذا لم يكن هذا الشخص يشغل مقعدًا في مجلس العموم ، فسوف يسعى ، بموجب الاتفاقية ، للانتخاب لمنصب واحد في أقرب فرصة ممكنة ؛ في كثير من الأحيان ، في مثل هذه الحالات ، يستقيل عضو صغير في البرلمان يشغل مقعدًا آمنًا للسماح لرئيس الوزراء بالترشح لذلك في انتخابات فرعية . إذا لم يكن لدى أي حزب أغلبية ، فمن المعتاد أن يستدعي الحاكم العام حكومة أقلية أو حكومة ائتلافية ، اعتمادًا على ما ستدعمه المشاعات.

قد يحاول مجلس النواب إسقاط الحكومة إما عن طريق رفض اقتراح الثقة - الذي قدمه عمومًا وزير لتعزيز دعم مجلس الوزراء في المشاعات - أو عن طريق تمرير اقتراح بحجب الثقة - قدمته المعارضة لإظهار عدم ثقتها في مجلس الوزراء. عادة ما تُعتبر مشاريع القوانين المهمة التي تشكل جزءًا من أجندة الحكومة مسائل تتعلق بالثقة ؛ الميزانية دائما مسألة ثقة. عندما تفقد الحكومة ثقة مجلس العموم ، يكون رئيس الوزراء ملزمًا إما بالاستقالة (السماح للحاكم العام بتعيين زعيم المعارضة في المنصب) أو السعي لحل البرلمان والدعوة لإجراء انتخابات عامة . ومع ذلك ، حدثت سابقة في عام 1968 ، عندما خسرت حكومة ليستر ب. بيرسون بشكل غير متوقع تصويتًا بالثقة ، ولكن سُمح لها بالبقاء في السلطة بموافقة متبادلة من قادة الأحزاب الأخرى.

من الناحية العملية ، فإن تدقيق مجلس العموم للحكومة ضعيف للغاية مقارنة بالغرفة المماثلة في البلدان الأخرى التي تستخدم نظام وستمنستر . مع نظام تعدد التصويت المستخدمة في الانتخابات البرلمانية تميل إلى تقديم الحزب الحاكم بأغلبية كبيرة، والنظام الحزبي الذي يعطي قادة رقابة صارمة على تجمع لهم (لدرجة أن النواب قد يطرد من أحزابهم للتصويت ضد تعليمات قادة الحزب) ، غالبًا ما تكون هناك حاجة محدودة للتسوية مع الأحزاب الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، يوجد في كندا عدد أقل من أعضاء البرلمان ، ومعدل دوران أعلى للنواب بعد كل انتخابات ، ونظام أمريكي لاختيار قادة الأحزاب السياسية ، مما يجعلهم مسؤولين أمام عضوية الحزب بدلاً من التجمع ، كما هو الحال في المملكة المتحدة ؛ ^[30] رأى جون روبسون من National Post أن البرلمان الكندي أصبح هيئة شبيهة بالهيئة الانتخابية الأمريكية ، "دورها الوحيد والشرفي لتأكيد السلطة التنفيذية في السلطة". ^[31] في نهاية القرن 20 والى 21 والمحللين مثل جيفري سيمبسون ، دونالد سافوا ، و جون غوميري -argued أن كل من البرلمان ومجلس الوزراء قد أصبح يحجب من قبل السلطة رئاسة الوزراء. ^[32] وبالتالي ، فإن هزائم حكومات الأغلبية في قضايا الثقة نادرة جدًا. على النقيض من ذلك ، فإن حكومة الأقلية أكثر تقلباً ، ومن المرجح أن تسقط بسبب فقدان الثقة. وكان آخر رؤساء الوزراء الذين فقدوا الثقة هم ستيفن هاربر في عام 2011 ، وبول مارتن في عام 2005 ، وجو كلارك في عام 1979 ، وجميعهم شاركوا في حكومات الأقليات.

يمتلك البرلمان عددًا من الامتيازات ، والتي تُعرف مجتمعةً وفقًا لذلك باسم الامتياز البرلماني ، حيث يكون كل مجلس وصيًا ومسؤولًا عن مجموعة الحقوق الخاصة به. يحدد البرلمان بنفسه مدى الامتياز البرلماني ، حيث يشرف كل مجلس على شؤونه الخاصة ، لكن الدستور يمنعه من منح أي "ما يتجاوز الامتيازات البرلمانية التي يتمتع بها ويمارسها [مجلس العموم البريطاني]". . ومن أعضائها ". ^[33]

إن الإعفاء الأهم من قبل مجلسي البرلمان هو حرية التعبير في المناقشة. لا شيء يقال داخل المجالس يمكن استجوابه من قبل أي محكمة أو مؤسسة أخرى خارج البرلمان. على وجه الخصوص ، لا يمكن مقاضاة عضو في أي من المجلسين بتهمة التشهير بناءً على الكلمات التي تم نطقها في سياق الإجراءات البرلمانية ، حيث يتم ضبط القيود الوحيدة على المناقشة من خلال الأوامر الدائمة لكل مجلس. علاوة على ذلك ، يتمتع أعضاء البرلمان وأعضاء مجلس الشيوخ بالحصانة من الاعتقال في القضايا المدنية (وليس الجنائية) ، من خدمة هيئة المحلفين والحضور في المحاكم كشهود. ومع ذلك ، يجوز تأديبهم من قبل زملائهم لخرقهم القواعد ، بما في ذلك ازدراء البرلمان - وعصيان سلطته ؛ على سبيل المثال ، الإدلاء بشهادة زور أمام لجنة برلمانية - وانتهاك امتيازاتها.

و السلطة الشعار الكندية ، في 15 أبريل 2008، منح البرلمان الكندي، كمؤسسة، و تحقيق الشعار يتكون من رموز العناصر الثلاثة في البرلمان: على شعار النبالة من الأسلحة الملكي في كندا (الذي يمثل الملكة) مع الصولجانات من مجلس العموم ومجلس الشيوخ متقاطعان من الخلف. ^[34]

ميزانية البرلمان الكندي للسنة المالية 2010 كانت 583،567،000 دولار . ^[35]

بعد تنازل فرنسا الجديدة إلى المملكة المتحدة في معاهدة باريس عام 1763 ، حكمت كندا وفقًا للإعلان الملكي الصادر عن الملك جورج الثالث في نفس العام. تمت إضافة إلى ذلك قانون كيبيك ، الذي بموجبه مُنحت سلطة إصدار المراسيم إلى الحاكم في المجلس ، حيث يتم تعيين الحاكم والمجلس من قبل الملك البريطاني في وستمنستر ، بناءً على نصيحة وزرائه هناك. في 1791، تم تقسيم مقاطعة كيبيك في أعالي و السفلى كندا ، مع كل انتخاب المجلس التشريعي ، وعين المجلس التشريعي ، وحاكم، وهو ما يعكس الهيكل البرلماني في بريطانيا.

وخلال حرب عام 1812 ، القوات الأميركية أضرموا النار في المباني من الجمعية التشريعية في كندا العليا في نيويورك (الآن تورنتو ). في عام 1841 ، وحدت الحكومة البريطانية الكنديتين في مقاطعة كندا ، مع هيئة تشريعية واحدة تتألف ، مرة أخرى ، من مجلس ومجلس وحاكم عام ؛ تم تقسيم أعضاء المجلس الأدنى البالغ عددهم 84 بالتساوي بين المقاطعتين السابقتين ، على الرغم من أن كندا السفلى كان بها عدد أكبر من السكان. لا يزال الحاكم يتمتع بنفوذ شخصي كبير على الشؤون الكندية حتى عام 1848 ، عندما تم تنفيذ الحكومة المسؤولة في كندا.

حرق البرلمان في مونتريال 1849

تحول الموقع الفعلي للبرلمان على أساس منتظم: من عام 1841 إلى عام 1844 ، كان مقره في كينجستون ، حيث يوجد الآن مستشفى كينجستون العام الحالي ؛ من عام 1844 حتى حريق 1849 الذي دمر المبنى ، كان المجلس التشريعي في مونتريال ؛ وبعد بضع سنوات من التناوب بين تورنتو ومدينة كيبيك ، تم نقل الهيئة التشريعية أخيرًا إلى أوتاوا في عام 1856 ، بعد أن اختارت الملكة فيكتوريا تلك المدينة كعاصمة لكندا ^{[ بحاجة لمصدر ]} في عام 1857.

في العصر الحديث برلمان كندا وجاء إلى حيز الوجود في عام 1867، في السنة التي برلمان المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا تمرير قانون أمريكا الشمالية البريطانية عام 1867 ، وتوحيد محافظات نيو برونزويك ، ونوفا سكوتيا ، وكندا مع تقسيم المحافظة كندا في كيبيك و أونتاريو -into اتحاد واحد يسمى سيادة كندا . على الرغم من أن شكل المجلس التشريعي الفيدرالي الجديد كان مرة أخرى مطابقًا تقريبًا لبرلمان المملكة المتحدة ، فقد تم اتخاذ قرار الاحتفاظ بهذا النموذج بتأثير كبير من الحرب الأهلية الأمريكية التي اختتمت للتو ، والتي أشارت إلى العديد من الكنديين أخطاء الأمريكيين. نظام فيدرالي بولاياته القوية نسبيًا وحكومة اتحادية أقل قوة. و قانون أمريكا الشمالية البريطانية يحد من صلاحيات المحافظات، التي تنص على أن جميع المواد التي لم تفوض صراحة لهم من قبل تلك الوثيقة لا تزال ضمن سلطة البرلمان الكندي، في حين يعطي في نفس الوقت المحافظات صلاحيات فريدة من نوعها في بعض المتفق عليها مناطق الولاية.

الجلسة الأولى لمجلس العموم في موقعه المؤقت في متحف فيكتوريا التذكاري ، 18 مارس 1918

تم منح الاستقلال التشريعي الكامل بموجب قانون وستمنستر ، 1931 ، الذي أقره برلمان المملكة المتحدة. على الرغم من أن القانون سمح للبرلمان الكندي بإلغاء أو تعديل القوانين البريطانية السابقة كما كانت تنطبق على كندا ، إلا أنه لم يسمح بتعديل دستور كندا ، بما في ذلك قوانين أمريكا الشمالية البريطانية. وبالتالي ، كلما طلب البرلمان الكندي تعديلًا دستوريًا ، كان سن قانون بريطاني ضروريًا ، على الرغم من أن موافقة كندا كانت مطلوبة. مُنح البرلمان الكندي سلطة محدودة لتعديل الدستور بموجب قانون برلماني بريطاني في عام 1949 ، لكن لم يُسمح بالتأثير على سلطات حكومات المقاطعات ، والمواقف الرسمية للغة الإنجليزية والفرنسية ، وحقوق أي فئة من الأشخاص فيما يتعلق بالمدارس ، أو الحد الأقصى لمدة خمس سنوات للهيئة التشريعية.

طلب مجلس العموم الكندي ومجلس الشيوخ آخر مرة من برلمان المملكة المتحدة إصدار تعديل دستوري في عام 1982 ، في شكل قانون كندا لعام 1982 الذي تضمن قانون الدستور لعام 1982 . ^[36] أنهى هذا التشريع سلطة قدرة البرلمان البريطاني على التشريع لكندا وتم نقل سلطة تعديل الدستور إلى مجلس العموم الكندي ، ومجلس الشيوخ ، والمجالس التشريعية الإقليمية ، التي تعمل بشكل مشترك. تتطلب معظم التعديلات موافقة مجلس الشيوخ ومجلس العموم والمجالس التشريعية لثلثي المقاطعات التي تمثل أغلبية السكان ؛ الموافقة بالإجماع من المجالس التشريعية الإقليمية مطلوبة لبعض التعديلات ، بما في ذلك تلك التي تؤثر على الحاكم الحاكم ، والحاكم العام ، وحكام المقاطعات ، والوضع الرسمي للغة الإنجليزية والفرنسية ، والمحكمة العليا لكندا ، والصيغ المعدلة نفسها.

  بوابة كندا
  بوابة السياسة

• هانسارد
• عنوان مشترك
• قائمة البرلمانات الفيدرالية الكندية
• ضباط الإجراءات وكبار المسؤولين في البرلمان الكندي
• سجلات أعضاء البرلمان الكندي
• مجلس العموم الكندي
• مجلس الشيوخ الكندي
• سياسة كندا
• قائمة الهيئات التشريعية حسب الدولة
• تل البرلمان

اقتباسات

مصادر

• الموقع الرسمي
• مقارنة الحكومات الكندية
• البرلمان المفتوح: تصويت أعضاء البرلمان وتعقب الكلام - تابع البرلمان

إحداثيات :45 ° 25′31 شمالاً 75 ° 42′00 غربًا / 45.42521 ° شمالًا 75.70011 درجة غربًا / 45.42521 ؛ -75.70011