تاريخ التفويض الاسكتلندي
لم يكن قرار برلمان اسكتلندا بالتصديق على معاهدة الاتحاد عام 1707 بالإجماع ، ومنذ ذلك الوقت ، دعا الأفراد والمنظمات إلى إعادة البرلمان الاسكتلندي. جادل البعض من أجل نقل السلطة - برلمان اسكتلندي داخل المملكة المتحدة - بينما دعا البعض الآخر إلى الاستقلال التام. حصل شعب اسكتلندا لأول مرة على فرصة للتصويت في استفتاء على مقترحات نقل السلطة في عام 1979 ، وعلى الرغم من أن غالبية المصوتين صوتوا بـ "نعم" ، فإن قانون الاستفتاء يتطلب أيضًا تصويت 40٪ من الناخبين بـ "نعم" للخطط. ليتم سنه وهذا لم يتحقق. أدت فرصة الاستفتاء الثاني في عام 1997 ، هذه المرة على اقتراح قوي ، إلى فوز ساحق بـ "نعم" ، مما أدى إلى تمرير قانون اسكتلندا لعام 1998 وإنشاء البرلمان الاسكتلندي في عام 1999.
مُنح الناخبون الاسكتلنديون فرصة التصويت بـ "نعم" على الاستقلال التام في استفتاء عام 2014 . في محاولة لإقناع الاسكتلنديين بالبقاء في الاتحاد ، تعهدت الأحزاب البريطانية الرئيسية بنقل المزيد من السلطات إلى اسكتلندا بعد الاستفتاء. ساد التصويت بـ `` لا '' (تم رفض الاستقلال) وأدى وعد الحملة بانتقال السلطة إلى تشكيل لجنة سميث والمرور النهائي لقانون اسكتلندا لعام 2016 .
1707 حتى 1999
بعد الموافقة على تمرير قانون الاتحاد مع إنجلترا ، "تأجل" البرلمان الاسكتلندي في 25 مارس 1707. ظهرت المملكة المتحدة الجديدة لبريطانيا العظمى [1] [2] إلى حيز الوجود في 1 مايو 1707 ، مع برلمان واحد لبريطانيا العظمى. الذي كان في الواقع برلمان إنجلترا مع إضافة التمثيل الاسكتلندي. كان منصب وزير الدولة لاسكتلندا موجودًا بعد عام 1707 حتى قيام اليعاقبة عام 1745 . بعد ذلك ، تقع المسؤولية عن اسكتلندا في المقام الأول على عاتق مكتب وزير الدولة للإدارة الشمالية ، وعادة ما يمارسها محامي اللورد . أعيد تنظيم وزراء الخارجية في عام 1782 وأصبحت الواجبات الآن تحت إشراف وزير الخارجية لوزارة الداخلية .
التفويض الإداري (1885)
شهد عام 1885 إنشاء المكتب الاسكتلندي ومنصب سكرتير اسكتلندا . من عام 1892 جلس وزير اسكتلندا في مجلس الوزراء ، ولكن لم يتم الاعتراف بالمنصب رسميًا كعضو كامل في مجلس الوزراء في المملكة المتحدة حتى تمت ترقية منصب سكرتير اسكتلندا إلى وزير خارجية كامل رتبة وزير دولة لاسكتلندا في عام 1926 .
مشروع قانون حكومة اسكتلندا 1913
في مايو 1913 ، أقر مجلس العموم القراءة الثانية لمشروع قانون حكومة اسكتلندا لعام 1913 (يشار إليه أيضًا باسم قانون الحكم المحلي الاسكتلندي) بأغلبية 204 أصوات مقابل 159. وقد أيد الليبراليون مشروع القانون وعارضه النقابيون . [3] ولم يتقدم أكثر بسبب اندلاع الحرب العالمية الأولى.
جمعية العهد الاسكتلندي (أربعينيات وخمسينيات القرن الماضي)
كانت جمعية العهد الاسكتلندي منظمة سياسية غير حزبية سعت إلى إنشاء جمعية اسكتلندية مفوضة . تم تشكيلها من قبل جون ماكورميك الذي ترك الحزب الوطني الاسكتلندي في عام 1942 عندما قرروا دعم الاستقلال الشامل لاسكتلندا بدلاً من نقل السلطة كما كان موقفهم.
كانت الرابطة مسؤولة عن إنشاء العهد الاسكتلندي ، الذي جمع مليوني توقيع لدعم نقل السلطة. كان أعضاء المنظمة مسؤولين أيضًا عن إزالة حجر القدر من وستمنستر أبي في عام 1950 والذي جذب دعاية ضخمة لقضية الحكم المنزلي الاسكتلندي .
تقرير كيلبراندون (1973)
1979 أيلولة الاستفتاء
في استفتاء الاسكتلندي عام 1979 كان في مرحلة ما بعد تشريعية استفتاء ليقرر ما إذا كان هناك دعم كاف ل قانون اسكتلندا 1978 التي كان من المقرر إنشاء جمعية تداولية لاسكتلندا. يتطلب القانون أنه حتى لا يتم إلغاء القانون ، يجب أن يصوت 40٪ على الأقل من الناخبين بنعم في الاستفتاء. نتج عن الاستفتاء أغلبية ضيقة بنعم لكنه فشل في تلبية متطلبات 40٪.
1997 استفتاء أيلولة
كان استفتاء تفويض السلطة الاسكتلندي في عام 1997 بمثابة استفتاء ما قبل التشريع حول ما إذا كان هناك دعم لإنشاء برلمان اسكتلندي داخل المملكة المتحدة وما إذا كان هناك دعم لمثل هذا البرلمان ليكون لديه سلطات متفاوتة في الضرائب. وردا على تصويت الأغلبية واضح لكلا الاقتراحين، و برلمان المملكة المتحدة مرت اسكتلندا لعام 1998 ، وخلق البرلمان الاسكتلندي و السلطة التنفيذية الاسكتلندية .
قانون اسكتلندا 1998
تم تقديم القانون من قبل حكومة حزب العمال في عام 1998 بعد استفتاء عام 1997. أنشأ البرلمان الاسكتلندي ، وحدد كيفية انتخاب أعضاء البرلمان الاسكتلندي ، [4] ووضع بعض الأحكام حول العملية الداخلية للبرلمان [5] (على الرغم من ترك العديد من القضايا للبرلمان نفسه لتنظيمها) وتحديد الخروج من عملية البرلمان للنظر في مشاريع القوانين واعتمادها والتي تصبح بمثابة قوانين للبرلمان الاسكتلندي بمجرد حصولها على الموافقة الملكية . [6] يؤكد القانون على وجه التحديد استمرار سلطة برلمان المملكة المتحدة في التشريع فيما يتعلق باسكتلندا. [7]
يخول القانون جميع الصلاحيات باستثناء ما يحدده على أنه مسائل محفوظة. [8] كما أنه يحدد قائمة بالقوانين غير القابلة للتعديل أو الإلغاء من قبل البرلمان [9] والتي تتضمن قانون حقوق الإنسان لعام 1998 والعديد من أحكام قانون اسكتلندا نفسه. وحتى عندما يتصرف القانون في نطاق اختصاصه التشريعي ، فإنه يقيد سلطات البرلمان بمنعه من التصرف بطريقة تتعارض مع الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان أو قانون المجتمع الأوروبي . [10] تنطبق نفس القيود على أعمال السلطة التنفيذية الاسكتلندية. [11]
تأسس البرلمان الاسكتلندي في مايو 1999
اجتمع البرلمان الاسكتلندي لأول مرة في 12 مايو 1999 وبدأ جلسته الأولى مع ويني إوينج عضو الحزب الوطني الاسكتلندي قائلة إن "البرلمان الاسكتلندي ، الذي تم تأجيله في يوم 25 مارس عام 1707 ، قد انعقد مجددًا بموجب هذا" [12]
افتتاح مبنى البرلمان الاسكتلندي الجديد (2004)
بدأ تشييد مبنى البرلمان الاسكتلندي في يونيو 1999 وعقدت المناقشة الأولى في المبنى الجديد يوم الثلاثاء 7 سبتمبر 2004. تم الافتتاح الرسمي من قبل الملكة في 9 أكتوبر 2004. [13] إنريك ميراليس ، المهندس المعماري الإسباني الذي صمم البناية ماتت قبل اكتمالها. [14]
من 1999 وحتى افتتاح المبنى الجديد في عام 2004، تم إيواء قاعات اللجان وغرفة مناقشة في البرلمان الاسكتلندي في قاعة الجمعية العامة لل كنيسة اسكتلندا تقع على التلة في ادنبره. [15] تم توفير الإقامة المكتبية والإدارية لدعم البرلمان في المباني المستأجرة من مجلس مدينة إدنبرة . [15] وقد جمع مبنى البرلمان الاسكتلندي الجديد هذه العناصر المختلفة معًا في مجمع برلماني مبني لغرض واحد ، يضم 129 نائبًا للنواب وأكثر من 1000 موظف وموظف حكومي . [16]
أهداف بناء على تصور اتحاد الشعري بين المشهد الاسكتلندي ، في الناس ، في الثقافة ومدينة أدنبرة، وهو النهج الذي فاز البرلمان بناء على العديد من الجوائز بما في ذلك 2005 جائزة ستيرلينغ ، وصفت بأنها "بارعا فنون وحرف وجودة لا مثيل لها في المائة عام الأخيرة من العمارة البريطانية ". [17] [18]
نقل السلطات على السكك الحديدية الاسكتلندية (2005)
نتيجة لأحكام قانون السكك الحديدية ، تم نقل الصلاحيات من وزارة النقل إلى السلطة التنفيذية الاسكتلندية ، وهي خطوة وصفها الوزير الأول آنذاك ، جاك ماكونيل بأنها "... أهم انتقال للسلطات الجديدة إلى الوزراء الاسكتلنديين منذ 1999 . " [19]
المدير التنفيذي الاسكتلندي يصبح الحكومة الاسكتلندية (2007)
تم إنشاء مسؤول تنفيذي اسكتلندي بموجب القسم 44 من قانون اسكتلندا لعام 1998 . [20] بعد انتخابات البرلمان الاسكتلندي لعام 2007 ، أعيد تسمية السلطة التنفيذية الاسكتلندية باسم الحكومة الاسكتلندية من قبل إدارة الحزب الوطني الاسكتلندي الجديد . [21] وشملت التغييرات الأخرى التي حدثت في هذا الوقت تطوير إطار الأداء الوطني وإعادة الهيكلة الرئيسية حيث تم تكليف المديرين العامين بتحقيق الأهداف الاستراتيجية للحكومة. تم وصف هذه التغييرات بأنها تطوير شكل من أشكال الدولة الاستراتيجية. [22] تمت إعادة تسمية السلطة التنفيذية الاسكتلندية بشكل قانوني إلى الحكومة الاسكتلندية في قانون اسكتلندا لعام 2012 .
لجنة كالمان (2007)
تم إنشاء لجنة كالمان بموجب اقتراح أقره البرلمان الاسكتلندي في 6 ديسمبر 2007. [23] اختصاصاتها هي: "مراجعة أحكام قانون اسكتلندا لعام 1998 في ضوء التجربة والتوصية بأي تغييرات تطرأ على الوقت الحاضر الترتيبات الدستورية التي من شأنها أن تمكن البرلمان الاسكتلندي من تقديم خدمة أفضل لشعب اسكتلندا ، ومن شأنها تحسين المساءلة المالية للبرلمان الاسكتلندي والتي ستستمر في تأمين وضع اسكتلندا داخل المملكة المتحدة ". [24] ومع ذلك ، فقد تم الإعراب عن مخاوف من أن التقرير النهائي لن يكون له "الكثير من الشرعية" لأنه كان يميل نحو الحفاظ على الوضع الراهن. [25]
نقل الصلاحيات على مسائل التخطيط والحفاظ على الطبيعة في البحر (2008)
خلال عام 2008 ، تم التوصل إلى اتفاق لنقل المسؤولية عن جميع مسائل التخطيط والحفاظ على الطبيعة في البحر لمسافة تصل إلى 200 ميل من الساحل الاسكتلندي إلى الحكومة الاسكتلندية . التغيير له آثار على الصناعة البحرية ، وطاقة الرياح والأمواج ، وبدرجة أقل ، صيد الأسماك ، على الرغم من أن المسؤولية عن حصص الصيد تظل قضية الاتحاد الأوروبي ، ولا يزال ترخيص وتصاريح النفط والغاز مسألة محفوظة. [26]
استفتاء الاستقلال
في أغسطس 2009 ، أعلن الحزب الوطني الاسكتلندي أن مشروع قانون الاستفتاء سيتم إدراجه في حزمة مشاريع القوانين التي ستتم مناقشتها أمام البرلمان في 2009-2010 ، بهدف إجراء استفتاء حول قضايا استقلال اسكتلندا في نوفمبر 2010. ولم يتم تمرير مشروع القانون بسبب إلى وضع SNP كإدارة أقلية ، وبسبب المعارضة الأولية لمشروع القانون من جميع الأحزاب الرئيسية الأخرى في البرلمان الاسكتلندي . [27] [28]
بعد انتخابات البرلمان الاسكتلندي لعام 2011 ، كان للحزب الوطني الاسكتلندي أغلبية في البرلمان وقدم مرة أخرى مشروع قانون استفتاء الاستقلال. اقترحت الحكومة الاسكتلندية أيضًا أن الاستقلال المالي الكامل لاسكتلندا (المعروف باسم "devo-max") يمكن أن يكون خيارًا بديلاً في التصويت. أسفرت المفاوضات بشأن اتفاقية إدنبرة (2012) عن قيام حكومة المملكة المتحدة بالتشريع لمنح البرلمان الاسكتلندي صلاحيات إجراء الاستفتاء. لم يتم تضمين خيار "devo-max" ، مع ذلك ، حيث نصت اتفاقية إدنبرة على أن الاستفتاء يجب أن يكون خيارًا ثنائيًا واضحًا بين الاستقلال أو ترتيبات نقل السلطة الحالية. تم تمرير قانون استفتاء الاستقلال الاسكتلندي (الامتياز) لعام 2013 من قبل البرلمان الاسكتلندي وبدأت الحملة. قبل يومين من إجراء الاستفتاء ، مع اقتراب الاقتراع ، قدم قادة الأحزاب السياسية الثلاثة الرئيسية في المملكة المتحدة تعهدًا علنيًا بنقل "سلطات جديدة واسعة النطاق" إلى البرلمان الاسكتلندي إذا تم رفض الاستقلال. كما اتفقا على جدول زمني لنقل السلطة اقترحه جوردون براون .
بعد حملة مكثفة من كلا الجانبين ، تم التصويت في 18 سبتمبر 2014. تم رفض الاستقلال بهامش 45٪ لصالح 55٪ ضده.
لجنة سميث
في اليوم التالي للاستفتاء ، أعلن ديفيد كاميرون تشكيل لجنة سميث "لعقد محادثات عبر الأحزاب" بشأن "توصيات لمزيد من نقل السلطات إلى البرلمان الاسكتلندي". بعد شهرين ، في 27 نوفمبر 2014 ، نشرت اللجنة توصياتها ، والتي تضمنت منح البرلمان الاسكتلندي السلطة الكاملة لتحديد معدلات وفئات ضريبة الدخل ، وزيادة سلطات الاقتراض ، وقائمة واسعة من الحقوق والصلاحيات الأخرى.
قانون اسكتلندا 2016
بناءً على توصيات لجنة سميث ، تم تمرير قانون اسكتلندا لعام 2016 من قبل البرلمان وحصل على الموافقة الملكية في 23 مارس 2016. [29] حدد القانون تعديلات على قانون اسكتلندا لعام 1998 ونقل المزيد من الصلاحيات إلى اسكتلندا ، وأبرزها: [30]
- القدرة على تعديل أجزاء من قانون اسكتلندا لعام 1998 التي تتعلق بتشغيل البرلمان الاسكتلندي و الحكومة الاسكتلندية في المملكة المتحدة بما في ذلك السيطرة على النظام الانتخابي (تخضع لأغلبية الثلثين في البرلمان لأي تغيير مقترح)
- السيطرة التشريعية على مجالات مثل استخراج النفط والغاز البري ، وامتياز السكك الحديدية ، والدعوة والمشورة للمستهلكين من بين أمور أخرى من خلال نقل السلطات فيما يتعلق بهذه الحقول إلى البرلمان الاسكتلندي والوزراء الاسكتلنديين.
- إدارة ولي العقارية و شرطة النقل البريطانية في اسكتلندا
- السيطرة على ضرائب معينة وقابلة للإزالة بما في ذلك رسوم الركاب الجوية
- السيطرة الكاملة على ضريبة الدخل الاسكتلندية بما في ذلك معدلات ضريبة الدخل والنطاقات على الدخل غير المدخرات وغير الأرباح
أقر القانون بأن البرلمان الاسكتلندي والحكومة الاسكتلندية دائمتان بين الترتيبات الدستورية في المملكة المتحدة ، مع ضرورة إجراء استفتاء قبل إلغاء أي منهما.
أنظر أيضا
- مسح المواقف الاجتماعية الاسكتلندية
- الاتفاقية الدستورية الاسكتلندية
- اللجنة الدستورية الاسكتلندية
- الوضع الدستوري لأوركني وشتلاند والجزر الغربية
- أيلولة في المملكة المتحدة
قراءة متعمقة
- براون ، جوردون ؛ هارفي ، كريستوفر (1979). دليل الناخبين إلى الجمعية الاسكتلندية (PDF) . Studioscope المحدودة.[ رابط معطل دائم ]
- إقليم مجهول: قصة انتقال السلطة الاسكتلندية 1999-2009 بواسطة هاميش ماكدونيل (2009)
- النظام السياسي الاسكتلندي منذ انتقال السلطة: من السياسة الجديدة إلى الحكومة الاسكتلندية الجديدة بقلم بول كايرني (2011)
- ن. لويد جونز ، " الليبرالية والقومية الاسكتلندية وأزمة الحكم الذاتي ، 1886-1893 " ، "English Historical Review" (أغسطس 2014)
- جيمس ويلكي ، لجنة اسكتلندا والأمم المتحدة ودورها في الحصول على تفويض اسكتلندي .
- قصة البرلمان الاسكتلندي: شرح العقدين الأولين تحرير جيري حسن (2019)
مراجع
- ^ مرحبًا أرشفة 15 أكتوبر 2008 في آلة Wayback. برلمان.كوم ، بالرجوع إليه في 7 أكتوبر 2008
- ^ قانون الاتحاد 1707 المادة 2.
- ^ "حكومة بيل اسكتلندا. (هانسارد ، 30 مايو 1913)" . Hansard.millbanksystems.com . تم الاسترجاع 7 سبتمبر 2015 .
- ^ الأقسام من 1 إلى 18.
- ^ الأقسام 19 إلى 27 ، 39 إلى 43.
- ^ الأقسام 28 إلى 36.
- ^ القسم 28 (7).
- ^ الجدول 5.
- ^ الجدول 4
- ^ القسم 29 (2) (د).
- ^ القسم 57 (2).
- ^ "12 مايو 1999: ويني إوينج تعيد عقد البرلمان الاسكتلندي" . بي بي سي نيوز . تم الاسترجاع 3 مارس 2013 .
- ^ "افتتاح هوليرود" . البرلمان الاسكتلندي. مؤرشفة من الأصلي في 4 مايو 2006 . تم الاسترجاع 29 أكتوبر 2006 .
- ^ "وفاة مهندس البرلمان الاسكتلندي" . بي بي سي اسكتلندا نيوز . بي بي سي. 3 يوليو 2000 . تم الاسترجاع 29 أكتوبر 2006 .
- ^ أ ب "برلمان اسكتلندا يبدأ الحياة في قاعة الجمعية العامة" . المكتب الاسكتلندي. 20 مارس 1998 . تم الاسترجاع 27 أكتوبر 2006 .
- ^ كاثرين سليسور (نوفمبر 2004). "اسكتلندا الشجاع: الأوبرالية في كل من التصور والتنفيذ ، سيساعد البرلمان الاسكتلندي الجديد الذي طال انتظاره المؤسسة الوليدة على النضج والتطور" . مراجعة العمارة . تم الاسترجاع 4 يناير 2007 .
- ^ تشارلز جينكس (يناير 2005). "موكب الهوية: Miralles والبرلمان الاسكتلندي: على الأراضي المعمارية لمبنى البرلمان EMBT / RMJM" . العمارة اليوم رقم 154 ص 32-44. مؤرشفة من الأصلي في 9 أكتوبر 2007 . تم الاسترجاع 7 يناير 2007 .
- ^ سيناي بوزتاس (23 يناير 2005). "هوليرود" بلا نظير "في 100 عام من العمارة" . صنداي هيرالد . تم الاسترجاع 10 يناير 2007 .
- ^ تنفيذي في استحواذ على السكك الحديدية بقيمة 325 مليون جنيه إسترليني بي بي سي نيوز ، 18 يناير 2005
- ^ "قانون اسكتلندا لعام 1998 ، القسم 44" . التشريع . gov.uk.
- ^ التنفيذية الاسكتلندية تعيد تسمية نفسها ، بي بي سي نيوز ، 3 سبتمبر 2007.
- ^ إليوت ، إيان سي (18 مايو 2020). "إن تنفيذ الدولة الاستراتيجية في بلد صغير الإعداد حالة" نهج الاسكتلندي " " . المال العام والإدارة . 40 (4): 285 - 293. دوى : 10.1080 / 09540962.2020.1714206 . S2CID 159062210 - عبر تايلور وفرانسيس + NEJM.
- ^ البرلمان الاسكتلندي - تقرير رسمي أرشفة 9 أغسطس 2008 في آلة Wayback ...
- ^ "إطلاق مراجعة تفويض الاتحاد المحترف" . هوليرود . 25 آذار / مارس 2008 مؤرشفة من الأصلي في 1 ديسمبر 2008.
- ^ تم العبث بأدلة كالمان مع اسكتلندا يوم الأحد ، 30 نوفمبر 2008
- ^ سلمت اسكتلندا دور التخطيط البحري بي بي سي نيوز ، 27 نوفمبر 2008
- ^ "مشروع قانون الاستفتاء" . الموقع الرسمي ، حول> برنامج الحكومة> 2009-10> ملخصات مشاريع القوانين> قانون الاستفتاء . الحكومة الاسكتلندية . 2 سبتمبر 2009. مؤرشفة من الأصلي في 10 سبتمبر 2009 . تم الاسترجاع 10 سبتمبر 2009 .
- ^ MacLeod ، Angus (3 سبتمبر 2009). "سالموند يمضي قدما في مشروع قانون الاستفتاء" . الأوقات . لندن. مؤرشفة من الأصلي في 10 سبتمبر 2009 . تم الاسترجاع 10 سبتمبر 2009 .
- ^ مكتب اسكتلندا و Rt Hon David Mundell MP (23 مارس 2016). "قانون اسكتلندا 2016 يحصل على الموافقة الملكية" . حكومة المملكة المتحدة . تم الاسترجاع 13 مايو 2016 .
- ^ "هوليرود يعطي الموافقة على تفويض السلطة اسكتلندا بيل" . بي بي سي نيوز. 16 مارس 2016 . تم الاسترجاع 31 مارس 2016 .